文|凱風

中國最大城市群誕生。

近日，長三角城市經濟協調會召開，會議通過了《關於吸納蚌埠等7個城市加入長三角城市經濟協調會的提案》，黃山、蚌埠、六安、淮北、宿州、亳州、阜陽7個城市加入協調會。

這意味著，安徽全部地市正式“入長”，長三角再度擴容。

自此，上海、浙江、江蘇、安徽三省一市41個城市，全部納入長三角一體化範疇。

從最初的15個城市到如今的41個城市，長三角終於坐實了中國最大城市群之名。

01

沒有一個城市群，能像長三角覆蓋範圍如此之廣。

最早的長三角，只有上海、杭州、南京、蘇州、無錫、寧波等15個主要城市，主要位居江浙滬三省，以上海為中心，構成環滬城市群。

2016年，長三角城市群規劃獲批。安徽合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶等城市獲得“入長資格”，長三角擴大到26城。

2018年以來，隨著長三角一體化上升為國家戰略，銅陵、安慶、蚌埠、阜陽等安徽城市全部納入長三角範圍，長三角最終擴容到三省一市41個城市，與古時的江南省高度重合。

上海

江蘇：蘇州、南京、無錫、南通、常州、徐州、鹽城、揚州、泰州、鎮江、淮安、連雲港、宿遷。

浙江：杭州、寧波、溫州、紹興、台州、嘉興、金華、湖州、衢州、麗水、舟山。

安徽：合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、滁州、阜陽、蚌埠、宿州、宣城、六安、亳州、銅陵、淮南、淮北、池州、黃山。

這41個城市所組成的長三角，面積僅佔國土面積的3.7%，但總GDP高達21.1萬億，人口合計2.25億人，資金總量42.79萬億，分別佔全國的23.6%、16.15%和23.45%。

與之相比，京津冀一省兩市總GDP為8.51萬億，粵港澳大灣區11城總GDP為10.87萬億。

所以，說長三角是中國最大城市群，並不誇張。

02

大灣區、長三角、京津冀，誰是最強城市群？

從人均GDP來看，大灣區人均GDP高達15.2萬元，京津冀7.55萬元，長三角傳統26市人均GDP10.8萬元，而全域41市人均GDP為9.38萬，大灣區明顯勝出一籌。

從城鎮化率來看，大灣區超過80%，而長三角三省一市整體城鎮化率為67.2%，京津冀為65.8%，大灣區同樣更勝一籌。

從外資企業、國內上市企業和金融公司佔比來看，長三角明顯更勝一籌。上海的外資企業、金融企業在全國都是首屈一指，而上海、杭州、南京、蘇州的上市企業都相當突出，只有安徽相對較弱。

從城市夜晚燈光圖來看，大灣區和長三角融合度較高。大灣區11市基本連成一體，城市邊界幾近消失，長三角核心區基本連成一片，但江浙滬與安徽之間還存在一定的空白地帶，而京津冀在河北還有大量的空白地帶。

可見，長三角雖然擴容到全域41個城市，但並非所有省份之間都有密切聯繫，城市與城市之間也並非都形成頻繁互動，這些區域之間的產業轉移，或許並非如想象的那般密切。

不過，即便如此，能躋身長三角，本身就是一種政策取向。

以安徽而論，安徽整體躋身長三角，則是安徽向東發展的信號。

在區域規劃上，安徽屬於中部六省之一，且在“中部崛起”的戰略範疇之內，合肥也往往與武漢、鄭州、長沙、南昌、太原等城市進行比較。（參閱《高層定調，“中部崛起”號角再響！》）

事實上，安徽東部的蕪湖、馬鞍山等城市一直都在南京都市圈的輻射範圍之內，而合肥與江浙滬之間的聯繫同樣更為密切，這一次安徽集體躋身長三角，將這一發展趨勢推向前臺。

這就是長三角一體化的意義，不在於當下的收穫，而在為未來尋找發展方向。

03

相比龐大的城市群，都市圈無疑更有現實影響力。

在長三角城市群規劃中，長三角被劃分為六大都市圈：上海大都市圈、杭州都市圈、蘇錫常都市圈、南京都市圈、合肥都市圈、寧波都市圈。

在這六大都市圈裡，上海、杭州、南京、蘇錫常均屬於發達型都市圈，合肥、寧波則屬於崛起型都市圈。

當然，這六大都市圈並非涇渭分明，而是相互重疊：你中有我，我中有你。

上海大都市圈的輻射範圍涵蓋蘇錫常和寧波，南京都市圈與合肥都市圈在安徽滁州，蕪湖，馬鞍山等城市也形成競爭關係。

嚴格來說，長三角城市群主要有上海大都市圈、杭州都市圈、南京都市圈和合肥都市圈四大圈層。 毫無疑問，上海大都市圈是龍頭。

上海大都市圈包括上海、蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山、湖州在內的“1+7”城市，2018年GDP達9.1萬億元，常住人口6597萬，上海、蘇州、無錫、寧波4市GDP均躋身萬億俱樂部。

可以說，上海大都市圈是中國第一大都市圈，無論是綜合實力還是發展潛力，均超過廣佛肇都市圈、深莞惠都市圈以及北京都市圈。

上海大都市圈發展相對成熟，城市和產業外溢效應均十分突出。目前蘇州與南通的上海第三機場之爭，體現的就是都市圈的外溢效應。而上海人在崑山、嘉興等地的大舉置業，則是居住外溢的體現。

與上海大都市圈相比，杭州都市圈和南京都市圈不相上下。

杭州都市圈包含杭州、嘉興、湖州、紹興、衢州、黃山6市，2018年常住人口2621萬GDP2.9萬億元。

這其中，嘉興、湖州、紹興等地產業與杭州高度協同，不少產業均受惠於杭州的電子信息產業和電子商務產業，這同樣成為都市圈溢出效應的體現。

04

南京都市圈與合肥都市圈重合城市較多，雙方既有競爭又有合作。

南京歷來有“徽京”之名，因而南京都市圈的勢力範圍蔓延到安徽境內，成為全國為數不多的“跨省都市圈”之一。

南京都市圈包括八大城市：除了江蘇本省的南京、鎮江、揚州、淮安之外，還有安徽的四個城市：蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城。

同樣，這四大城市，基本也都在合肥都市圈的輻射範圍之內。

然而，從交通通達性來看，南京與馬鞍山、滁州的高鐵最短運行時間只有20分鐘，到蕪湖也僅有半個多小時，交通通達性明顯超過合肥，這也導致南京相對於合肥的巨大吸引力。

同樣，南京經濟實力整體上優於合肥。

南京2018年GDP高達1.28萬億，是合肥的1.6倍。人口規模843萬人，比合肥多了35萬人。資金總量3.45萬億，是合肥的2.2倍。一般公共預算1470億元，是合肥的兩倍左右。

不過，合肥發展相當迅猛，未必沒有一較之力。

從2008年到2018年，合肥經濟總量增長3.7倍，財政收入增長4.2倍，本外幣存款額增長4.9倍，在二線城市中遙遙領先。

更關鍵的是，在“八縱八橫”的高鐵時代，合肥成了米字型樞紐城市，擺脫了過去交通區位弱勢的尷尬。

而過去幾年間，合肥的新型顯示、集成電路、家電產業、汽車製造等產業發展迅猛，未來有望惠及到都市圈城市之內。

05

長三角一體化，已經上升為國家戰略。

前不久的高層會議明確指出，中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式。可見，大城市時代已經到來，長三角極其中心城市將會獲得強大的戰略加持。

其一，上海，過去是未來仍將是長三角的最大龍頭。

上海的城市地位之高、全國影響力之大、在長三角的核心驅動力之強、輻射範圍之廣，在一線城市裡幾無挑戰者，更不用說二線城市。

要知道，上海的強大不僅在於自身，更在於將蘇州、無錫、寧波等納入輻射圈的上海大都市圈，這是上海在長三角的核心“勢力範圍”，也是上海藉以影響長三角的關鍵所在。

其二，長三角幅員廣闊，每一箇中心城市和都市圈都有自己的“勢力範圍”。

杭州、南京、合肥三大省會，杭州都市圈、南京都市圈、合肥都市圈這三大都市圈，都能在自己的“一畝三分地”獲得強大的虹吸效應，同時也能不斷產生巨大的溢出效應。

就短期而言，都市圈內將會形成1小時交通圈，高鐵、城軌、地鐵將從中心城市向都市圈內延伸。就中長期而言，產業、人口都將從中心城市向都市圈內城市溢出，從而實現區域協調發展。

其三，長三角幾大中心城市既有產業互補，也存在產業競爭，如何合作共贏、協同創新是關鍵。

其中，上海金融業、汽車製造業和裝備製造業首屈一指，杭州互聯網、電子信息和數字經濟產業優勢突出，蘇州擁有電子、裝備、冶金等支柱產業，南京以電子、石化、鋼鐵、汽車為支柱產業，合肥的顯示產業、家電產業優勢明顯。

這些產業中，金融、數字經濟和高端製造業面向未來，機械、鋼鐵、冶金等傳統產業則面臨轉型升級，汽車、家電容易受經濟週期的影響。

顯然，誰擁有的高新產業最多，誰的產業結構越“新”，誰就能在經濟新週期中保持強大韌性，進而提升在都市圈、城市群乃至整個區域的影響力。