原創： UKPIWeekly 英國房產週刊 2019-10-20
在輸掉了10月19日的關鍵性議會投票後，根據9月份通過的Benn Act法案(要求英國政府在無協議的情況下向歐盟申請延期脫歐的法案)，英國首相鮑里斯·約翰遜於19日夜間向歐盟方面發出申請延期脫歐的書面信函，但他並未會簽署該信件。與延期申請信函一起送往歐盟的還有另外兩封信件，明確表示英國政府不希望延期脫歐並呼籲歐盟成員國領導人重新考慮其決定。
第二封信由英國常駐布魯塞爾代表Sir Tim Barrow發出，明確表示第一封信是英國議會意願，而非政府。
第三封信出自鮑里斯本人，在送往歐洲理事會的同時也寄送給了27成員國領導人。在信中他明確表示不希望任何延期脫歐，從而拒絕第一封信中的請求。呼籲歐盟各國領導人重新考慮他們的決定，支持英國與歐盟已經達成的協議並不再給予延期。
圖說：按照Benn Act，英國向歐盟發出的第一封信
圖說：鮑里斯發出的第三封信
對此BBC時政主編Laura Kuenssberg稱向歐盟方面寄送3封信件的決定是“有爭議的”。
政府的法律顧問和總檢察長表示，法案只要求首相申請延期，而不是改變他的政策。愛丁堡最高法院準備於下週一對此問題做出行動，反對派認為政府在以不恰當的形式規避法律並試圖挫敗Benn Act。
鮑里斯表示將於下週一推進新脫歐協議的立法程序，如果獲得下議院議長John Bercow的同意，議員們也將對協議進行投票。
歐洲理事會主席唐納德·圖斯克發推表示已經收到了英國的申請，接下來將就如何回應向27國領導人徵求意見。
在19日的議會投票結束後，法國總統馬克龍在電話中對鮑里斯表示“延期脫歐不符合任何人的利益”。
超級週六發生了什麼？
在英國當地時間10月19日下午14:30開始的議會投票中，由前保守黨議員Oliver Letwin提出的法律修正案以322 ：306獲得了議會通過。該法案規定：英國政府上週跟歐盟達成的新脫歐協議在正式具有法律效力前，英國需要暫緩脫歐，因此也將迫使鮑里斯向歐盟提出延期脫歐。但該法案通過後，鮑里斯首相宣稱，絕不會向歐盟提出延期的妥協。
種種跡象表明，英國無協議硬脫歐的風險倍增，政壇也將風雲突變，不確定性加大。
10月19日也成為英國下議院完成了37年來首個週末辯論投票日。當天的議會辯論中，英國議員們原計劃將對4項動議進行了投票表決。
但在Letwin修正案獲得通過後，鮑里斯政府決定結束議會的投票日程，取消了隨後安排的對新脫歐協議的投票。
政府將於下週一開始脫歐協議的立法程序。
19日晚，鮑里斯致信同僚及國會議員們，信中他警告稱歐盟可能拒絕英國提出的脫歐請求，並表示他不會談判延期脫歐。
“我會告訴歐盟在我擔任首相的88天中對英國公眾說過的話：延期脫歐不是解決辦法。”
Letwin修正案為何如此關鍵？
Letwin的修正案的重要性在於，它契合了部分搖擺不定的議員的想法從而獲得了這部分選票支持。他們想要達成協議，但對於新協議不能完全信任，同時也不信任現任政府。
基於這一想法，如果協議獲得議會通過且不能實施Benn Act，這部分議員擔心一旦在立法過程中遇到反對脫歐的阻撓，政府很可能沒有時間進行任何有效反擊。從而導致英國在10月31日無協議脫歐。
比如9月份政府試圖暫停議會的舉動就遭到了軟脫歐派/留歐派的破壞，最終導致Benn Act獲得了法律效力。
這一修正案獲得了Oliver Letwin、前財政大臣菲利普·哈蒙德和前就業及退休保障大臣David Gauke這些前保守黨元老的支持。
然而，由於無法確定歐盟會同意英國提出的延期脫歐申請，因此Letwin的修正案的通過可能會增加英國無協議脫歐的風險。
議會之外有哪些聲音？
在議員們唇槍舌戰的同時，數萬人在倫敦市中心展開了名為People's Vote的遊行。截至週六早晨，這一抗議活動已經收到了超過50萬英鎊的捐助。
調查發現，在本週鮑里斯與歐盟方面取得突破性進展後，保守黨支持率大增，目前的支持率為32%。
Institute of Directors對650名商業領袖的調查發現，略微過半的人支持議員們通過鮑里斯的新協議，另有41%的人表示反對。
該機構的負責人Jonathan Geldart表示：“脫歐進程令我們的成員們感到疲憊和沮喪”。
“當前的癱瘓形勢，讓商業負責人們無法制定投資及增長計劃。未來的道路上，企業領導人們之間也不會達成一致，但當務之急是避免10月底的無協議脫歐。”
鮑里斯協議包括什麼？
長期以來，英國與愛爾蘭的邊境問題一直是談判的重點。如何在英國脫歐後，與仍屬於歐盟的愛爾蘭之間進行貨物和人員的自由流動對雙方至關重要。同時愛爾蘭和北愛爾蘭的邊境還涉及了政治、安全和外交等問題。
特蕾莎梅與歐盟達成的協議中，提出的愛爾蘭邊境的後備方案(Backstop)方案是導致該協議連續三次被英國議會否決的主要原因。
而鮑里斯提出的新協議中，對Backstop進行了調整。
在新的協議下，北愛爾蘭將於2021年初和英國其他地區一起離開關稅同盟。這意味著未來英國將可以與其他國家達成貿易協定。
愛爾蘭和北愛爾蘭之間將存在合法的海關邊境。但實際上，海關邊境將存在於大不列顛島和愛爾蘭島之間。貨物在進入北愛爾蘭時進行檢查。這些檢查將被安排在邊境之外，比如營業場所或“供應鏈其他環節”
從英國進入北愛爾蘭的貨物無需自動交納關稅。需要運輸到愛爾蘭的部分貨物需要交納關稅。
由於北愛爾蘭在海關和其他歐盟規則方面將與英國其他地區區別開，因此新協議賦予了北愛議會在今後就這些規則進行投票表決的權力。
四年後北愛爾蘭有機會就海關和國家援助的規則進行投票。
在新協議中，北愛爾蘭將適用於歐盟的增值稅法律(VAT)，僅適用於商品，不包括服務。這使得北愛爾蘭與英國享有不同的VAT稅率，這通常是歐盟法律不允許的。
比如，如果英國將家用燃料增值稅降至0，那麼北愛爾蘭將依舊維持在歐盟要求的5%。
協議中哪些內容保持不變？
過渡期：過渡期將持續到2020年12月。過渡期期間，所有規則保持不變，以便歐盟與英國就未來關係展開談判。過渡期可延長，但期限只有1-2年，且獲得雙方同意。
公民權利：英國脫歐後，在歐盟的英國公民和在英國的歐盟公民將保留其居留權和社會保證權利。過渡期期間，人員仍可自由移動。任何人在歐盟國家居住滿五年都可以申請永久居留權。
分手費：目前預估，英國需要向歐盟交納的分手費在330億英鎊。
3年前脫歐公投發生了什麼？
不顧蘇格蘭公投引發動盪的前車之鑑，也不顧可能引發的經濟災難。
2016年6月23日的公投中，強硬不屈的英國人向政客們明確表達了他們的訴求：擺脫歐盟僵化的桎梏，邁向更大的世界，讓我們脫離歐盟！
截至英國當地時間6月24日7時，英國328個選區全部公佈了公投計票結果，脫歐陣營領先留歐派120多萬選票，以51.9%的比例贊成脫歐。
這次公投的投票率高達72.2%，是最近20年來英國各類國家級投票中最高的。
圖說：1999年來各大國家級投票的投票率。
圖說：脫歐公投中選擇脫歐率最高的選區。
圖說：脫歐公投中選擇留歐率最高的選區。
圖說：按照國會議員的選區和各黨派情況統計的投票結果。
公投結果出人意料，英國譁然，世界震驚。
政治不確定性大增
新的脫歐協議在議會遭遇攔路虎，也再度將脫歐前景複雜化，同時為英國政治的未來帶來了巨大不確定性。
提前大選：
如果歐盟同意延期脫歐，鮑里斯政府可能會要求下議院支持提前大選的提議。但這需要獲得下議院2/3議員的支持。
或者政府選擇引入一個新的法律，規定提前大選的日期。這一途徑無需獲得2/3多數議員的同意。
更戲劇性的做法是，鮑里斯對自己的政府提出不信任投票。
不信任投票：
如果鮑里斯政府在不信任投票中失敗，必須在14天之內贏得另一次投票，否則將啟動大選。
雖然
第二次全民公投和取消脫歐依舊存在，但可能需要換掉現任的政府才有機會。(本文為《英國房產與投資週報》中文原創，素材來源於BBC等，圖片源自網絡。轉發必須標明微信號：ukpropertyweekly。文中內容僅為行業資訊，實際投資請遵循專業法律建議)
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