江西多地推行“麻將館禁令” 引發合法性、必要性爭議

江西多地推行“麻將館禁令” 引發合法性、必要性爭議

輿情綜述

近日，江西多地公安機關發佈關於取締（整治）經營性棋牌室、麻將館等通告，持續引發關注。10月20日，上饒市玉山縣公安局微信公眾號“玉山公安”發佈通告稱，為了治賭，當地決定“依法對全縣範圍內營業性棋牌室、麻將館、賓館麻將房等予以取締”。根據媒體報道，上饒市的信州區、鉛山縣、弋陽縣等區縣公安局均發佈類似通告，要求轄區內的營利性麻將館、棋牌室限期關閉，茶樓、賓館內的麻將房也需按時撤銷。通告一出，“麻將館禁令”迅速引爆輿論場。支持者有之，不少網民認為“早該取締了”；反對者則質疑執法“一刀切”，有律師指出，若當地公安沒有區分正常的娛樂行為和違法犯罪行為，對營業性麻將館採取一律取締的做法，那就有“一刀切”的嫌疑。《新京報》評論稱，“解決賭博問題不是要解決麻將館”。

10月21日，玉山縣公安局回應稱因措辭不當刪除通告，將“取締”等字眼，更換為“對利用棋牌室、麻將館等場所進行賭博違法犯罪開展集中整治專項行動”後，再次發出通告，

並強調整改對象“涉賭”。對此，多家媒體予以關注報道。“#江西多地發佈麻將館禁令#”“#江西重新發布麻將館禁令通告#”“#江西多地取締營業性麻將館#”等多個微博話題迅速建立，累計閱讀量超1億。

自輿情發酵起，輿論場就分為支持和反對兩種對立觀點。支持的網民較多，媒體評論也不乏支持聲音，如微信公眾號“俠客島”刊文分析基層執法背後的邏輯，認為“江西的整治賭博行動有其科學性和合理性”。但總體上看，輿論質疑佔多數。除了對執法“一刀切”的討論，不少網民認為取締麻將館也有弊端，如“商家面臨失業風險”“‘閒散人員’危害社會穩定”等。一些疑似被取締的商家在網上發聲不滿“被迫失業”。第二次通報發出後，部分輿論還對“如何區分經營性麻將館”產生疑問。截至10月24日12時，相關報道1075篇，微博26561條，微信文章593篇。

法制網輿情分析師點評

此事經曝光後，輿論場上立即“熱鬧”起來。媒體質疑“一刀切”執法、專家評論“不要打掉小微企業的‘飯碗’”，以及商家不滿“我們也失業了”，多種聲音彙集成負面輿情，將當地公安機關推至風口浪尖。反對聲音對“麻將館禁令”提出兩點疑問。

一是合法性質疑。不少專業人士指出，行政機關對娛樂場所的管理應依法進行，不加區分地取締麻將館這一舉動是相關部門“懶政”“濫權”的表現。二是必要性質疑。“取締麻將館是否從根本上解決了賭博問題”“何為‘經營性’麻將館”，這些關鍵問題引發輿論不懈追問。

面對輿論質疑，玉山縣公安局以“措辭不當”為由，對通告內容進行調整，但這一改進措施未能平息輿論爭議。究其原因在於，修改後的說法並沒有徹底解決輿論對其執法合法性、必要性質疑。而且從多地同時開展類似做法來看，此事不侷限玉山一地，應當由上級機關作出統一回應和調整，這樣才更具有權威性和說服力。

正如專業人士評論指出的那樣，當地警方治賭的初心值得鼓勵，但在做法上出現的不當之處，不僅反映了當下一些執法部門對“公權”使用存在邊界不清、權責不明等問題，也反映了個別政府部門與公眾溝通工作中存在意願不高、渠道不暢、方式不妥和質量不佳等問題。此事提醒了執法部門，在出臺類似規定時，需將合法合理性放在首位進行考量，同時也需重視對執法行為的必要性說明，比如及時向公眾闡述執法依據、動態通報治理成效，以此爭取更多群眾支持，實現執法為民的良好初衷。

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來源：法制網輿情中心（ID：fzwyqzx）

分析師：王超