提要：
森林火災，一直是林業最可怕的災害之一。森林一旦遭受火災，林木將被燒傷或燒燬，一方面火災使森林蓄積下降，另一方面也使森林生長受到嚴重影響，同時林下資源、野生動物都有可能因火災蔓延而受影響。所以森林防火，一直是林業工作中的重點。
有數據表明，我市發生的森林火災中，由行為人放火、缺乏防火意識造成的火災佔絕大多數。而造成火災最直接的原因，往往是祭祀、農事用火以及帶火進山。
一直以來，我市都提倡摒棄陋習，文明祭祀。但仍有一些人抱著僥倖心理，冒險行事，最終造成對森林資源的破壞，自己也受到了相應處罰。今年4月，漢源縣森林公安就破獲了一起因祭祖而導致的森林火災案件，當事人龍某某因擅自野外用火引發森林火災，而被處以5000元罰款。
因森林火災而被燒燬的林地
回鄉祭祖引發山火
“天網”系統助力破案
2019年4月6日，漢源縣大樹鎮青崗嘴處發生森林火災。接到群眾報案後，漢源縣森林公安立即趕赴現場。
民警在現場發現，起火點位於一座無碑墳墓處，墳堆周圍有大量鞭炮燃放後的紙屑、燃燒完的香燭及貢品，且在墳頭及周圍插滿了小彩旗。民警見狀立即判定，這是一場因上山祭祖而引發的森林火災。然而，火災發生地點人跡罕至，四周無人居住，現場提取到唯一可用的證據，僅是一個鞭炮包裝箱。
而這一個鞭炮包裝箱，便成為案件的突破口。
依據包裝箱上的安監編號，偵查人員通過安監局、公安局等多個部門確認，包裝箱來源於瀘州市。隨後，民警又結合瀘州當地人習慣在祭祀時插小彩旗的習俗，根據種種跡象分析得出：應該是瀘州市的人來漢源祭祀。由於發生火災的地方位置偏遠，偵查人員斷定，嫌疑人應是驅車前往，且來往時間基本確定在上午10時至下午3時。
掌握了初步證據後，偵查人員通過“天網工程”，排查了必經路口處此時間段內的所有車輛，其中一輛紅色川E越野車成為重點嫌疑車輛。
民警通過高速路收費站，查詢了該車輛的上下站信息後，確認該車輛從瀘州上站又從漢源下站，接著又從漢源上站返回瀘州下站，所有時間點均符合作案時間。
因此，偵查人員通過大數據平臺查詢車輛信息，確認駕駛人員信息，並對駕駛人員龍某某展開調查。民警找到龍某某後，龍某某隨即承認，自己帶家人上墳祭祀引發森林火災後，便逃離了現場，且願意接受處罰並承擔相應賠償。
4月19日，漢源縣森林公安對龍某某下達了處罰決定書，給予龍某某警告；並處5000元罰款。龍某某未提出行政複議和行政訴訟。
“下位法優先適用”
嚴懲破壞林地行為
經過鑑定，龍某某行為造成森林火災過火面積26.6畝，漢源縣森林公安局對龍某某作了行政處罰，給予龍某某警告；並處5000元罰款。
對此，漢源縣森林公安解釋，森林火災過火面積26.6畝，根據《最高人民檢察院、公安部關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（一）》，此森林火災案件未達刑事立案標準，因此未進行刑事立案，而以林業行政案件辦理。
而在本案處罰時的法律適用上，偵查人員也曾出現過爭議。
根據國務院頒佈的《森林防火條例》第五十條規定，擅自野外用火對個人處200至3000元罰款。而《四川省森林防火條例》對個人擅自野外用火可處5000元以下罰款。國家和地方法律不一致，應該怎麼判罰？
“《森林防火條例》僅規定了對於擅自野外用火行為的處罰，並未對其產生的後果作進一步劃分。而《四川省森林防火條例》詳細規定了引發森林火災和未引發森林火災的處罰標準。在本案中，龍某某的行為導致山林失火。按照法律適用原則中的規定，該案可以‘下位法優先適用’，因此，依據《四川省森林防火條例》對當事人給予5000罰款。”漢源縣森林公安相關民警解釋道。
森林火災危害大
燒燬林地將受罰
據漢源縣森林公安介紹，森林火災不只是燒燬成片的森林，而且還降低了森林的更新能力，引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養水源的作用，甚至導致生態環境失去平衡。
儘管在日常工作中和重要時間節點時，林業等相關部門一直加強對森林火災的防範，同時也一直向群眾宣傳森林防火知識，但依舊存在私自帶火進山等容易引發山火的行為。而在歷年因人為因素所引發的森林火災中，祭祀和農事用火則為引發山火的最主要原因。在2019年漢源縣森林公安所辦理的森林火災案件中，共有6起行政處罰，2起刑事處罰。
據瞭解，若引發森林火災，行為人需承擔相應法律責任。但在本案中，龍某的行為造成森林火災過火面積為26.6畝，尚未達到立案標準，故給予行政處罰。根據相關規定，主觀存在過失失火造成森林火災，過火有林地面積2公頃即30畝以上的，應予以立案追訴。
因為行為人過失而引起的火災，並造成嚴重後果，危害公共安全的行為，在《刑法》中被稱為失火罪。《刑法》明確規定：犯失火罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
漢源森林公安提醒：保護森林資源，維護公共安全，關係到每個人的切身利益，人人均有責任，希望市民們移風易俗，樹立防火意識，在高火險天氣下嚴禁林區野外用火，不攜帶火柴、打火機等火種進入林區。如果發現林區火情，立刻撥打12119或119報警。
雅安日報/北緯網記者 魯妮娜
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