【本報訊】（蘭州日報社全媒體記者 趙萬山）省委省政府日前出臺《關於堅持農業農村優先發展做好全省“三農”工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，全省“三農”領域有不少必須完成的硬任務。加強黨對“三農”工作的領導，縣委書記是脫貧攻堅和鄉村振興“一線總指揮”，必須把主要精力和工作重心放在“三農”工作上，牢牢扛起打贏打好脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的重任。
2019年全省實現減少貧困人口85萬人以上
《意見》指出，聚力精準施策，堅決打贏打好脫貧攻堅戰。全面貫徹精準方略，深入實施“一戶一策”，緊盯“兩不愁、三保障”，聚焦深度貧困地區和特殊困難群體，在責任落實、政策落實、工作落實上狠下功夫，敢死拼命真扶貧，砸鍋賣鐵扶真貧，著力增強扶貧實效，著力鞏固減貧成果，全面夯實精準幫扶、產業扶貧、各方責任、基層隊伍和工作作風基礎。2019年全省實現減少貧困人口85萬人以上，貧困發生率下降到1.3%以下，29個片區縣、1個插花縣摘帽；到2020年，確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。
農村人居環境整治不搞一刀切和齊步走
《意見》指出，紮實推進農村人居環境整治，打好實施鄉村振興戰略的第一場硬仗。因地制宜開展農村人居環境整治。不搞一刀切和齊步走，決不允許搞形式主義、颳風搞運動，決不允許擺花架子、做表面文章，決不允許搞形象工程、政績工程，決不允許勞民傷財、弄虛作假。“廁所革命”通過抓點示範，由點到面推進，2019年爭取改建戶用衛生廁所50萬戶以上，爭取到2020年全省農村戶用衛生廁所普及率達到50%。“垃圾革命”在深入推廣甘南經驗基礎上，爭取到2020年全省鄉鎮生活垃圾收集轉運處理設施基本實現全覆蓋，90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理。
確保糧食播種面積穩定在4000萬畝以上
《意見》強調，夯實農業生產基礎，保障重要農產品有效供給。毫不放鬆糧食生產。挖掘品種、技術、減災等穩產增產潛力，確保糧食播種面積穩定在4000萬畝以上、總產量穩定在1100萬噸以上，確保糧食安全。中東部旱作區持續推進以全膜雙壟溝播技術為主的1500萬畝旱作農業示範區建設，河西及沿黃灌區積極發展高產高效節水糧食作物。通過優化品種、集成技術、改善品質、提高單產，切實提升糧食綜合生產能力。深入實施馬鈴薯主食化戰略，加大脫毒專用優質馬鈴薯標準化產業基地建設。
努力提升農村公共服務保障水平
《意見》明確，紮實推進鄉村基礎建設，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板。優先發展農村教育事業，深入實施農村義務教育學生營養改善計劃，鞏固提升農村中小學入學率，堅決控輟保學。加快標準化村衛生室建設，積極爭取國家全科醫生特崗計劃項目，開展家庭醫生簽約服務。完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，落實貧困人口城鄉居民基本養老保險全覆蓋和代繳保費工作。統籌城鄉社會救助體系，全面落實最低生活保障制度、優撫安置制度。加快推進農村基層綜合性文化活動陣地建設。
不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件
《意見》指出，紮實推進新一輪農村改革，有效激發鄉村發展動力活力。保持農村土地承包關係穩定並長久不變。完善“三權分置”辦法，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權。繼續做好農村土地承包經營權確權登記頒證收尾工作，確保農村土地承包經營權證書發放到戶。健全土地流轉規範管理制度，引導農村土地規範有序流轉，發展多種形式農業適度規模經營，允許承包土地的經營權擔保融資。堅持農地農用、嚴防非農化，堅持保障農民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件。
縣委書記是脫貧攻堅和鄉村振興“一線總指揮”
《意見》強調，加強黨對“三農”工作的領導，堅決把農業農村優先發展的總方針落到實處。各級黨組織書記要切實擔負起第一責任，加強學習和調查研究，重要政策和工作舉措親自謀劃、親自部署、親自協調、親自推動。縣委書記是脫貧攻堅和鄉村振興“一線總指揮”，必須把主要精力和工作重心放在“三農”工作上，牢牢扛起打贏打好脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的重任。各級黨委和政府必須把落實“四個優先”要求作為做好“三農”工作的頭等大事，時時放在心上，牢牢扛在肩上，緊緊抓在手上，同政績考核聯繫在一起，層層落實責任。
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