03.22 我省“證照分離”改革試點方案出臺蘭州新區先行試點

省政府辦公廳日前印發《甘肅省推進“證照分離”改革試點方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》指出,為重點解決企業“辦照容易辦證難”、“准入不準營”等突出問題,在蘭州新區、蘭州高新技術產業開發區、金昌經濟技術開發區、白銀高新技術產業開發區、天水經濟技術開發區開展“證照分離”試點。試點期為該本方案印發之日起至2018年12月21日。

《方案》指出,對市場機制能夠有效調節,行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理,以及通過事中事後監管可以達到證照管理目的事項,取消審批,實行行業自律管理,允許企業直接開展相關經營活動。對政府需要及時、準確獲取相關信息並,以此為線索開展跟蹤管理、維護公共利益的事項,改為備案管理。企業將相關材料報送政府有關部門後,即可開展相關經營活動,政府部門不再對備案材料進行核准或許可。政府部門發現企業有違法違規行為的,及時通過事中事後監管予以糾正或處罰。

《方案》明確,對暫時不能取消審批,但能夠對不符合審批條件的行為,通過事中事後監管予以糾正並且不會產生嚴重後果的行政許可事項,實行告知承諾制。對實行告知承諾的行政許可事項,由行政審批機關製作告知承諾書,並向申請人提供示範文本,一次性告知企業審批條件和需要提交的材料,企業承諾符合審批條件並提交有關材料,即可辦理相關行政許可事項。企業達到法定許可條件後,方可開展許可經營活動。對暫時不能取消審批,也不適合採取告知承諾制的行政許可事項,公開行政審批事項目錄和程序,明晰具體受理條件和辦理標準,列明審查要求和時限,實現服務事項標準化,最大限度減少審批的自由裁量權,實現辦理過程公開透明、辦理結果有明確預期。大力推廣並聯審批、證照聯辦,切實打通企業辦事環節。


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