國際在線報道（記者 李雯婷）：當前，中國國有資本授權經營體制改革正在持續深化。近日，中國國務院正式下發通知並印發《改革國有資本授權經營體制方案》（以下簡稱《方案》）。國務院國有資產監督管理委員會相關負責人２９日表示，在分類開展授權放權的原則下，國資授權放權實行清單管理，將制定出臺出資人代表機構監管權力責任清單，清單以外事項由企業依法自主決策，清單以內事項要大幅減少審批或事前備案。
國務院國有資產監督管理委員會副主任翁傑明在29日舉行的國務院政策例行吹風會上介紹，此次改革比較突出的亮點，就是國資監管的機構，也就是出資人代表機構，在由管企業轉為管資本過程當中邁出了重要的步伐。首先改革確定了權責邊界，明確了“誰來授、授給誰”，“明確了國資委、財政部或其他部門機構根據國務院委託作為授權主體，依法科學界定職責結尾，依據股權關係對國家出資企業開展授權放權。將依法應由企業自主經營決策的事項歸位於企業，將延伸到子企業的管理事項原則上歸位於一級企業，原則上不干預企業經理層和職能部門管理工作，將配合承擔的公共管理職能歸位於相關政府部門和單位。”
《方案》明確要求進一步推動出資人代表機構轉變職能，加大授權放權力度，擴大授權放權範圍。在戰略規劃和主業管理、選人用人和股權激勵、工資總額和重大財務事項方面，對企業實實在在的加以授權和放權。使企業擁有更大的自主權，按照市場化、法治化的運行軌跡來發展。
翁傑明介紹，國務院國有資產監督管理委員會一直在加快推進職能轉變，精簡監管事項。此次改革持續推進之後，將更多地實行清單管理，“出資人代表機構代表國家，事先制定各種清單、列出各種規範。這就意味著清單之外出資人代表機構不做干預，清單之內也要盡最大可能減少事前審批，包括事前備案。要放權就是真放權，讓企業按照市場化、法治化的要求，實現良好健康運行。”
翁傑明介紹，《方案》提出，在2022年要基本建成與中國特色現代國有企業制度相適應的國有資本授權經營體制。在具體工作上將一企一策地對國有企業分類授權，“具體的授權工作，我們還是秉承嚴謹務實的原則，也就是不‘一刀切’，不簡單的設時間表。成熟一家，授權一家。如果行使得好，根據實際情況加大授權，如果履行的不好，也要根據實際情況把它收回來。總的來講，一切服從於工作效果。”
據悉，國務院國有資產監督管理委員會目前已草擬了《國資委的授權放權清單（2019版）》，將有不下30項的措施推出。
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