去年11月28日，海曙區在葑水港村舉辦了文明出行示範村建設現場會，村裡的交通文明創意牆令人眼前一亮。（王曉峰 攝）
記 者 王曉峰
通訊員 周 瑾 高志誠 應偉健
2011年9月7日，寧波第100萬輛汽車上牌，成為國內第9個“百萬汽車城”。截至今年2月底，我市汽車保有量已達到258萬輛，汽車駕駛人326萬名。隨著城鄉差距的縮小，汽車這種曾經的奢侈品，也在廣大農村地區得到普及。
汽車成為“標配”進入村民家中，是生活富足的體現，但隨之而來的“副作用”也令人頭疼。由於農村地域廣闊、交通設施不完善、村民交通安全意識淡薄等原因，導致農村道路交通安全問題日益凸顯，交通事故頻頻發生。
進一步加強農村道路交通安全管理，預防和減少農村道路交通事故，不僅是當前公安交警部門面臨的一項重大而緊迫的任務，同樣也是美麗鄉村建設中不可或缺的一環。
車輛落水事故頻發
農村成平安出行“窪地”
4月20日中午12時許，奉化溪口鎮畸山大橋附近一臨時便橋上傳來陣陣呼救聲，一輛出租車在上坡時不慎溜車，以底朝天的姿勢翻落在剡溪中。事發後，出租車駕駛員和後排乘客第一時間逃了出來，但副駕駛室裡的乘客被困在裡面。溪水不斷上漲，乘客危在旦夕。所幸救援給力，最終這名乘客得以死裡逃生……
今年春節之後，連綿的陰雨天氣給交通出行帶來了極大的不便，交通事故因此猛增。
3月18日，鎮海交警澥浦中隊接到群眾報警，稱有一輛小轎車衝進了灣塘村一處村道旁邊的河裡。萬幸的是，駕駛員及時從車裡爬了出來。事後調查，此處村道狹窄，只能容納一輛汽車通過。事發前駕駛員的手機掉車內了，他彎腰去撿，再抬頭時發現方向跑偏了，一緊張又把油門當成了剎車，小轎車剎那間“飛”進了河裡。
這樣的事故在農村道路上時常發生，關鍵詞通常是“陰雨天氣”“狹窄的道路”“靠河”“沒有防護設施”。比如，2月25日發生在鎮海九龍湖中心村的那起悲劇，也是轎車衝入了河裡。當時，消防接警前去救援，一到現場就知道情況不妙——車輛是四腳朝天“摔”在了河裡，駕駛員未能逃出來。由於事發地沒有監控，事故原因不明。但不可否認的是，這又是一起帶有“靠河”“沒有防護設施”等幾個關鍵詞的事故。
記者從交警部門獲悉，2018年，我市道路交通事故數量、死亡人數、受傷人數以及直接財產損失這四項指數全面下降，同比分別下降3.95%、5.29%、9.56%、13.01%。
根據道路分佈情況分析：國省道交通事故有所下降，數量與死亡人數同比分別下降5.01%、16.56%；城市道路交通事故有所上升，數量同比上升2.44%，死亡人數同比下降5.5%；農村縣鄉道路死亡事故雖略有下降，但死亡人數仍佔全市道路死亡人數的41.44%，其中無隔離設施道路交通事故依然高發，事故死亡人數佔農村道路死亡人數的51.96%……
根據時間分佈情況分析：6時-8時和17時-19時這兩個時段事故相對高發，死亡人數佔比為32.41%。死亡事故排名前三的時段分別為18時-19時、6時-7時、7時-8時。其中，6時-7時、17時-18時是城市道路死亡事故高發時段，死亡人數同比分別上升20.83%、58.82%；18時-19時是農村道路死亡事故高發時段，死亡人數同比上升57.14%。
人、車、路各有“短板”
村民交通安全意識待提升
農村道路交通安全問題主要體現在人、車、路這三個要素上，三者各有“短板”。
首先說“人”的問題，它有兩方面的意思：一方面是交管力量不足，難以覆蓋基層；另一方面，農村群眾特別是上了年紀的村民，交通安全意識淡薄，且獲得相關培訓的途徑缺乏。
2017年，我市公安機關開啟“千警下基層，萬警大巡訪”專項行動。市公安局工作專班駐點海曙區古林鎮，解決各類民生問題，其中交通問題是重中之重。古林鎮是典型的城鄉接合部，本地人口5.9萬人。這裡民營經濟發達，外來務工人員眾多，去年登記在冊的就有12萬人。但這麼大一個鎮，在此之前居然沒有交警中隊，只有幾名附屬於櫟社交警中隊的輔警負責交通管理工作。
類似的情況在廣大農村區域普遍存在。因為警力缺乏，管不過來，農村道路的交通管理往往緊一陣、松一陣，沒有形成系統性、長效性的管理機制。
說到村民的交通安全意識，也是問題多多。在農村，電動自行車幾乎每家每戶必備，卻呈現出“三高一低”的困境——事故發生率、違法率、超標率高，上牌率低。甚至我市明令禁止上路行駛的電動三輪車，在農村也非常普遍。而駕駛者對相關法律法規一知半解，甚至毫不知曉。因為交通安全意識淡薄，無證駕駛、酒後駕駛、超員超速，駕駛無牌車、報廢車、改裝車以及駕駛摩托車不戴安全頭盔等違法行為在農村地區屢見不鮮。
再說“車”的問題。農村地區二輪、三輪電動自行車眾多，想要管起來卻困難重重。交警部門的數據顯示，去年涉及二輪、三輪電動自行車的交通事故雖略有下降，但絕對數仍然較大。全市發生涉及二輪、三輪電動自行車的交通事故數量和死亡人數，分別佔總數的56.5%和49.31%。
除了電動自行車外，近年來農村機動車保有量迅速增加，但有些機動車安全技術狀況差，存在著不小的安全隱患。比如，有些車輛“年紀”不小了，村民嫌麻煩就不去年檢了，更別提維護和上保險了，理由就是“只在農村地區代步，不進城”。甚至車輛已經到了報廢年限，照樣有人開著上路。
存在“短板”的，還有路。農村區域廣，道路里程長，通行條件相對較差，不少還是行人、非機動車、機動車混行道路，客觀上導致各類交通違法行為頻發，最典型的就是電動自行車逆行、並排行駛等問題。
同時，農村道路多陡坡、急彎、傍水臨崖路段，且缺乏廣角鏡、減速帶、警示柱等安全防護設施和警示標誌。尤其是較為偏遠的地區，臨水臨崖道路多，大部分路段又未建設安全防護欄、防撞墩等防護設施，安全隱患突出。前段時間我市頻發的車輛衝入河中的交通事故，其中一個重要原因就在於此。
交通由“亂”到“治”
葑水港村舊貌換新顏
進一步加強農村道路交通安全管理，預防和減少農村道路交通事故發生，不僅是當前公安交警部門面臨的一項重大而緊迫的任務，同樣也是美麗鄉村建設中不可或缺的一環。只有當地政府充分重視，並且發揮主導作用，協調相關職能部門，問題才能逐步得到解決。這方面，海曙交警走在全市前列，藉著建設美麗鄉村的“東風”，去年就在古林鎮葑水港村進行了試點工作。
葑水港村區域面積1.8平方公里，現有常住人口1670人，外來人口5500人，企業100家。其南面緊挨寧波櫟社國際機場，杭甬、甬金高速公路傍村而過，鄞縣大道與段梅公路在村中心交會，交通出行條件便利，但也意味著過境車流量大。
生活條件好了，自然要追求生活品質的提升，但葑水港村曾存在的交通亂象讓當地村民高興不起來——村裡有私家車890輛，大小貨車15輛，電動自行車3200輛，因為周邊沒有公共停車場存在，導致段梅公路上違停現象嚴重；區域內有機動車檢測站以及二手車市場存在，車輛亂停亂放以及堵塞通道的情況時有發生；村裡的各類交通設施，已到了亟待更新的地步。前幾年，小村區域內的段梅公路、晨光路以及段梅公路與鄞縣大道路口是交通事故的高發區域，人員傷亡慘重。
後來，海曙交警在取得當地政府以及其他部門的支持後，專門在這個村裡設置了駐村辦公室，幫助並指導小村進行交通“自治”。小村自己則成立了村文明交通安全組織機構，投入大量資金，完善交通硬件設施，全力解決各種交通違法亂象。
警民之間合作不斷，建立了“三隊”：文明交通宣講隊，共13人，對各企業員工和村民進行交通安全宣傳；文明交通勸導隊，共14人，對不文明交通行為進行勸導並張貼溫馨提示告知單，拒不接受的會有相應處罰；交通安全信息網格隊，由村委會、海曙交警聘請處在農村道路各“要衝”的商家和村民組成，共6人，負責對村裡路況進行實時跟蹤彙報。
此外，“錯時停車”也在這裡發揚光大：段梅公路上的葑盛昉小區停車位充足，經過村裡協調，白天1小時內停車免費，7時至16時30分只要2元，過夜則收10元。與此同時，村主幹道上還安裝了6套抓拍系統，用於整治違停現象。
一套“組合拳”打下來，這裡的交通由“亂”到“治”，小村已換了新顏。前年4月至10月，村裡發生一般交通事故69起，去年就下降到46起，無重大交通事故、死亡事故以及酒駕發生。
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