甘肅蘭州市七里河區紀委監委在切實抓好人員融合的基礎上，強化業務培訓，加強與司法執法機關的協調配合，著力打通紀法貫通、法法銜接的各個節點，構建互相配合、互相制約的體制機制，凝聚反腐敗工作合力，推動制度優勢轉化為治理效能。
補齊業務短板 打通紀法銜接“堵點”
七里河區監察委員會成立後，原紀委幹部和檢察院轉隸幹部兩支隊伍，有著不同的專業背景，如何補齊短板，打通紀法銜接“腸梗阻”，實現執紀審查和依法調查的有序銜接，成為現實工作中亟待解決的問題。
“2013年12月，我當事人向個體商戶李某轉款30萬元，用於李某增刷銀行流水，我方認為這30萬元未用於營利活動，不應計入我當事人的挪用金額……”辯護人在法庭辯護中說道。
2018年9月10日，七里河區人民法院公開開庭審理了黃峪鎮社會事務辦原主任米某涉嫌貪汙、挪用公款一案。臺上，辯護方和公訴方圍繞具體問題的認定進行激烈地辯論。旁聽席上，紀檢監察干部一邊聽一邊認真地做著筆記。
監察委員會成立以來，七里河區堅持把提升幹部業務素質作為實現紀法貫通、法法銜接的有力抓手，通過專家輔導、領導授課、委託培訓、旁聽庭審、研討交流等方式，增強紀檢監察干部法治意識和證據意識，打通紀法銜接“堵點”。同時，創新開展“學報告、講業務、提素質”活動，促使原紀委、檢察院兩支隊伍增進了解、交流經驗、取長補短，貫通運用紀法“兩把尺子”，有效推進紀法貫通和法法銜接。
完善規章制度 實行工作流程“再造”
為了適應監察體制改革需要，七里河區紀委監委從流程再造入手，全面梳理紀檢監察業務流程，先後修訂完善了9項內控制度，制定完善46項制度，製作各類審查調查文書62種，對12項調查措施逐項規範，細化各項措施的操作步驟、審批程序和使用要求，不斷規範執紀執法行為，確保執紀與執法環環相扣，打通業務運行“主動脈”。
《信訪舉報問題受理及處置流程圖》使問題線索處置程序更清晰更規範；《審查調查常用文書彙編》為各類審查調查文書統一了模板；《審查調查安全制度彙編》，為審查調查工作戴上了“緊箍咒”……
“這些制度的出臺，實現了內部流程再造，為我們規範執紀執法提供了重要遵循，既加強了機關科室之間的溝通協作，也實現了對審查調查權的有效制約。”該區紀委監委一名紀檢監察干部說道。
有效銜接司法 凝聚反腐合力
2018年7月2日，七里河區紀委監委對米某採取留置措施；7月19日，移送檢察機關審查起訴；同日，區檢察院對其涉嫌貪汙、挪用公款罪進行立案；20日，區檢察院對其依法決定逮捕；10月19日，米海生被判處有期徒刑兩年6個月。
該案的順利移送和判決，得益於有關紀檢監察室、案件審理室、案件監督管理室和公安、檢察、審判等機關的溝通協作，得益於在問題線索移交、案件查辦、調查措施使用、執行留置措施監管安全看護、被調查人移交等方面的協調銜接，做好了“外部銜接”文章，形成了工作合力。
為實現執紀執法貫通、有效銜接司法，七里河區紀委監委建立“1+N”工作聯絡機制，加強與公檢法等部門的協作配合，實行信息共享、資源共享。同時，健全完善問題線索移送、檢察機關提前介入、疑難案件會商會審、移送銜接等工作機制，為職務犯罪案件順暢銜接提供製度支撐。
涉嫌職務違法的犯罪案件，在紀檢監察室基本查清主要違紀違法事實後，主動對接以審判為中心的訴訟制度改革，案件審理室和檢察院派員提前介入，從公訴和審判角度對犯罪事實和證據、案件定性、法律適用等節點問題進行研判，充分討論案件定性和量刑標準，實現監察程序和司法程序有效銜接，提高“紀法”“法法”銜接的準確性，確保案件“訴得出去、判得下來”，切實經得起法律和歷史的檢驗。（供稿 吳春梅 編輯 呼雙鵬）
原鏈接：http://www.gsjw.gov.cn/contents/28643.html
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