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4月24日，全國廣播電視統計工作會議在南京召開，國家廣播電視總局副局長、黨組成員範衛平出席會議並講話，針對加強新形勢下廣播電視統計工作，要求提高政治站位，增強責任意識，提升能力水平，切實推動廣播電視統計工作不斷邁上新臺階，為推動廣播電視高質量發展作出新貢獻。今天摘要刊發範衛平同志講話重點。
在2019年全國廣播電視統計工作會議上
的講話（摘要）
（2019年4月24日）
範衛平
會議的主要任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於宣傳思想工作的重要思想，總結過去兩年廣播電視統計工作，部署今年統計工作任務，為推動廣播電視高質量發展提供基礎性保障。
貫徹落實中央有關要求
統計承擔著對經濟社會發展情況進行調查、分析,提供數據資料和諮詢意見,實行統計監督的重要職能，在經濟社會發展中起著特殊重要的作用。準確及時、全面系統的統計數據能夠客觀準確反映國民經濟和社會發展總體情況，是國家實施宏觀調控和科學決策管理的重要依據。當前，中國特色社會主義進入新時代，我國經濟社會正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。統計在黨和國家事業全局、在向高質量發展過程中的地位和作用進一步凸顯。統計數據已經成為國家重要的戰略性資源,數字化治理也成為治國理政的重要手段。黨的十八大以來，習近平總書記多次就加強和改進統計工作作出重要講話、重要批示和指示，李克強總理、韓正副總理多次就做好新形勢下的統計工作提出明確要求。黨的十九大報告明確提出要“完善統計體制”，將其作為堅定不移全面從嚴治黨、提高黨的執政能力和領導水平、健全黨和國家監督體系的一項重要內容。去年，黨中央、國務院提出了推動高質量發展的重要意見，指出推動高質量發展是當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，強調要加快創建和完善制度環境，協調建立高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和政績考核辦法。中央還先後出臺了《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》等多個統計方面的重要文件。這些決策部署和要求，充分體現了黨中央、國務院對統計工作的高度重視，凸顯了統計工作在黨和國家事業全局中的重要地位和作用，為我們做好新時代廣播電視統計工作提供了重要遵循。
廣電統計工作是晴雨表
廣電統計工作是廣播電視的一項重要工作，是政府統計工作的重要組成部分，是人民群眾對精神文化生活滿意度的晴雨表，是廣播電視行政管理和創作、製作部門進行科學決策、宏觀調控的依據，是十分重要綜合性、基礎性工作，也是政治性、專業性、時效性非常強的工作。召開全國廣播電視統計工作會議非常必要，以後每年都要開。
新情況新任務新要求
一是人民群眾日益增長的精神文化生活，給廣播電視高質量發展和廣播電視統計工作提出了新的要求、賦予了新的內容。
二是經過長期努力，我國建成了覆蓋全世界人口最多的有線、無線、衛星、互聯網等多種手段協同並用的廣播電視傳輸覆蓋體系，行業鏈條涵蓋了內容製作、播出、傳輸和監管各個方面。廣播電視行業統計所要揭示的客體總量龐大、形態複雜、變動頻繁。
三是廣播電視在向數字化、智能化和媒體融合發展過程中，跨界、融合、混業經營等新生產方式應運而生，業務活動、結構調整呈現高度的複雜性和多變性。
四是互聯網和數字技術快速發展，5G、大數據、雲計算、物聯網、人工智能、AR、VR等一系列新技術新應用層出不窮，使得媒體生態、媒體格局發生重大變化。技術創新、產業革命和媒體融合持續催生各種新產業、新業態、新模式，為統計工作提供了新對象、新內容、新維度、新途徑和新方法。
五是國家統計局專門強調統計部門要適應全媒體時代媒體工作新形勢新任務新要求，及時跟蹤反映經濟社會運行中出現的新發展、新變化。這些都對廣播電視統計工作提出了新的更高的要求。
要補齊廣電統計短板
做好新形勢下廣播電視統計工作，必須對標廣播電視統計工作面臨的新形勢、新任務、新要求,堅持以服務和推動廣播電視高質量創新發展為目標，奮力抓重點、強基礎、補短板、填空白，以新理念、新思維、新舉措提升廣播電視統計服務能力。
要加強傳統項目的統計。比如，我們一年生產多少部紀錄片，應該統計進去。對網絡視聽業務的統計是否有遺漏？各類市場化運作的製作單位是否統計進去了？媒體融合部分是否統計進去了？廣播電視的統計口徑是否要調整？這些，都是我們面臨新形勢新變化新任務新要求，必須認真思考和研究的問題。
要做產業分析報告。廣播電視作為重要的行業，一定要有自己的產業分析報告，以便全面掌握家底，及時把握動態變化，更要及時面向社會公開發布，讓全社會更深刻認識廣播電視的地位和作用。
要增強統計工作的服務性。要通過各類數據統計分析，增強服務廣播電視發展的能力和水平，增強廣播電視本身的服務功能，更好地服務當地社會經濟發展，更加積極爭取當地黨委政府的重視和支持。
要壓實責任
一是要堅決貫徹中央統計工作各項部署。要全面貫徹黨中央、國務院關於加強統計工作的有關精神和要求，完善廣播電視統計指標體系、統計標準、統計調查實施和統計工作監督，加快形成推動廣播電視高質量發展的廣播電視統計體系。要按照國務院統一部署，全面配合統計部門完成第四次全國經濟普查相關的統計數據審核、資料提供和普查數據開發等工作任務。要按照黨中央、國務院擴大消費和促進高質量發展有關意見的精神，重點推進廣播電視領域專項統計調查工作，及時全面地反映廣播電視的高質量發展情況。
二是要切實提高數據質量。要堅決貫徹落實習近平總書記關於防範和懲治統計造假、弄虛作假的重要指示精神，強化廣播電視統計數據質量責任。要嚴守數據質量這個統計工作底線，將數據質量第一的理念貫穿於整個統計流程。要落實好數據質量的主體責任，統計人員要耐心細緻地做好解釋和溝通工作，引導各級填報單位認真履行統計義務（法定義務）、主動提供真實情況，切實承擔數據質量的主體責任，避免漏報、虛報和瞞報，避免籠而統之，避免產生錯誤數據，把好數據質量控制的第一道關口。各地區、各單位要認真落實廣播電視統計數據逐級彙總審核上報的工作機制，切實擔負起數據質量的第一責任，對所轄區域、所轄單位上報的報表和指標做好審核，確保彙總數據真實準確。對於各專業的統計數據，要建立健全數據質量評估辦法，深入實際進行統計數據質量檢查，有條不紊地開展統計數據質量評估。要積極推進統計“全覆蓋”，各地區、各部門、各單位要依據《全國廣播電視行業統計基本單位信息庫管理暫行辦法》，將各類廣播電視、網絡視聽機構和產業活動單位都納入統計範圍，確保統計單位全面、統計數據準確。
三是要積極推進依法統計。要按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，依法推進廣播電視統計工作的開展。機構改革完成之後，各級廣播電視部門的工作任務更加明確、要求更加明晰。要根據廣播電視部門的新職責、新定位，結合各自實際，進一步完善廣播電視統計管理規章制度。總局已經在啟動修訂《廣播電視行業統計管理辦法》的基礎上，加快推進廣播電視行業統計報表制度、統計數據質量管理辦法等其他相關統計規章制度的修訂工作。各地區要加強本地區廣播電視統計管理規章制度建設，理順統計工作機制。同時，要面向基層進一步做好《統計法》《統計法實施條例》等法律法規、廣播電視統計管理規章、報表制度和統計直報系統等業務知識的學習培訓工作，加強統計隊伍建設，提高統計人員素質。要強化廣大統計人員依法統計意識和數據質量意識，使統計人員知法、敬法、用法，工作中要嚴格遵守統計工作準則、統計規章制度，踐行統計職業道德，努力為廣播電視統計工作的依法有序開展營造良好環境。
四是要強化工作責任落實。要按照今年廣播電視統計工作的目標任務，加強組織領導、細化工作職責、健全工作機制、強化監督考核。規劃財務司要切實發揮對廣播電視統計工作的牽頭抓總作用。各地區、各部門、各單位要充分履行統計任務落實的主體責任，各單位主要負責同志要擔負起統計工作第一責任人的責任，分管領導要擔負起直接責任。要明確職責分工，統籌安排進度，做到責任到崗、責任到人，確保各項任務有人抓、有人管、有人幹。要依據工作管轄權限，加大對統計工作的管理、監督和指導力度。要建立工作臺賬，根據管理辦法和報表制度做好統計調查全過程的管理，定期檢查、準確掌握各項工作任務進展情況，確保各項工作運行在正確的軌道。
在強化頂層設計上下功夫
解決統計工作中的難點、痛點問題，要通過推進廣播電視統計體系建設，高位推動，形成合力，促進統計工作“一盤棋”，為廣播電視統計工作順利開展提供堅實支撐。要按照推動高質量發展的要求，結合行業發展中出現的新情況、新要求，及時研究應對，不斷健全廣播電視統計規章、報表制度、統計方法、統計標準，強化信息系統支撐，做好各項制度安排。統計的業務、指標和緯度要全面，要覆蓋到廣播電視、網絡視聽業務的全部環節、全部過程，要能夠從中央、省、市、縣的層級關係，年度、季度的時間跨度，以及行政區劃的空間範圍等多個維度來提供全面有效的統計數據。要加強調查研究工作，深入實際、深入一線，特別要深入廣播電視行業基層單位，廣泛聽取專家、學者、企業和管理部門等多方面意見建議，深入瞭解行業運行各個環節，從實際中尋找破解統計難題的答案，為頂層設計提供第一手資料和信息支撐。
在創新工作方法上下功夫
統計工作是一項系統性工作，不是光靠統計部門一個部門就能完成的。特別是廣播電視行業，其行業性質和特點決定了廣播電視統計工作涉及面廣、任務多、工作量大、專業化強，更不可能僅憑機關裡的一兩位專業統計人員，就能做好一個行業、一個地區的統計工作。要加強傳媒機構、內容管理等行政職能與統計職責之間的協調，加強上下溝通，有問題及時反映、及時解答。要堅持“條”“塊”聯合，建立縱橫聯動的良好工作機制，可以按照政府購買服務的原則，充分藉助第三方的專業力量充實統計力量，加強統計工作。同時，要切實做好對委託主體的監管，不能放鬆對自身主體責任的要求。要完善調查方式，在統籌組織開展好廣播電視行業全面調查基礎上，充分發揮專項統計“短、平、快”的特點，推進專項統計工作創新，以更加靈活、高效的方式對全面調查工作進行補充，及時應對行業發展中的新情況和新問題。
在推進信息技術應用上下功夫
伴隨信息技術的發展進步，統計數據採集、生產和服務的理念、方式、手段、技術及工具也在發生變化，這也為統計改革創新提供了強勁動力。我們要積極探索、大膽嘗試，充分利用好行政數據和大數據等資源，拓寬數據採集渠道，綜合應用新技術工具拓展數據挖掘的深度，嘗試使用移動等信息終端拓寬採集服務手段，進一步提升廣播電視統計信息化水平。
在加強統計數據使用上下功夫
統計數據來之不易，只有用起來才能真正發揮作用、實現價值。
要進一步轉變觀念，加強數據的分析和解讀，努力做到由“數庫”向“智庫”轉變，從“埋頭做事”向“講好故事”轉變，力求為政府決策和社會公眾提供最快、最新、最準、最全的廣播電視統計信息。
要找準分析的切入點和突破口。既要充分反映廣播電視公共文化服務的事業發展情況，也要科學反映產業發展真實狀況，尤其要抓好電視劇、動畫片、紀錄片等具有廣播電視產業發展特點的數據，以及網絡視聽、新媒體等對廣播電視行業發展具有突出帶動作用的新增長點分析。
要做好政策解讀，做好科學研判，透過統計數據變化的表象，客觀認識廣播電視行業發展狀況和規律，探析行業發展過程中引發數據變化的共性因素與個性因素、週期性因素與結構性因素。
要進一步規範對統計數據的發佈。對於統計數據，社會有需求、公眾有關切，要及時回應。要強調的是，關於發佈數據，一方面要認真做好數據解讀，對數據指標概念、口徑等進行解釋，說明統計範圍、方法，引導公眾正確理解統計數據，避免因政府統計的權威性或信息不對稱、口徑不一致等原因而引發爭議或者質疑。另一方面要強化歸口管理，廣播電視統計調查項目取得的行業統計數據，要由各級廣播電視統計部門按照逐級發佈的原則，自上而下進行發佈。其他渠道取得的數據也應該由各級廣播電視統計機構按照有關程序經批准後發佈。同時，還要做好廣播電視統計數據與統計行政管理部門數據的對接，這樣才能避免“數”出多門。
廣播電視統計工作使命在肩，責任重大。希望廣播電視統計戰線的所有同志，進一步提高政治站位，進一步增強責任意識，進一步提升能力水平，切實推動廣播電視統計工作不斷上臺階、上水平，為推動廣播電視高質量發展作出新的更大貢獻。
輪值主編：朱新梅
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