导语
4月24日，全国广播电视统计工作会议在南京召开，国家广播电视总局副局长、党组成员范卫平出席会议并讲话，针对加强新形势下广播电视统计工作，要求提高政治站位，增强责任意识，提升能力水平，切实推动广播电视统计工作不断迈上新台阶，为推动广播电视高质量发展作出新贡献。今天摘要刊发范卫平同志讲话重点。
在2019年全国广播电视统计工作会议上
的讲话（摘要）
（2019年4月24日）
范卫平
会议的主要任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，总结过去两年广播电视统计工作，部署今年统计工作任务，为推动广播电视高质量发展提供基础性保障。
贯彻落实中央有关要求
统计承担着对经济社会发展情况进行调查、分析,提供数据资料和咨询意见,实行统计监督的重要职能，在经济社会发展中起着特殊重要的作用。准确及时、全面系统的统计数据能够客观准确反映国民经济和社会发展总体情况，是国家实施宏观调控和科学决策管理的重要依据。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国经济社会正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。统计在党和国家事业全局、在向高质量发展过程中的地位和作用进一步凸显。统计数据已经成为国家重要的战略性资源,数字化治理也成为治国理政的重要手段。党的十八大以来，习近平总书记多次就加强和改进统计工作作出重要讲话、重要批示和指示，李克强总理、韩正副总理多次就做好新形势下的统计工作提出明确要求。党的十九大报告明确提出要“完善统计体制”，将其作为坚定不移全面从严治党、提高党的执政能力和领导水平、健全党和国家监督体系的一项重要内容。去年，党中央、国务院提出了推动高质量发展的重要意见，指出推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，强调要加快创建和完善制度环境，协调建立高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核办法。中央还先后出台了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等多个统计方面的重要文件。这些决策部署和要求，充分体现了党中央、国务院对统计工作的高度重视，凸显了统计工作在党和国家事业全局中的重要地位和作用，为我们做好新时代广播电视统计工作提供了重要遵循。
广电统计工作是晴雨表
广电统计工作是广播电视的一项重要工作，是政府统计工作的重要组成部分，是人民群众对精神文化生活满意度的晴雨表，是广播电视行政管理和创作、制作部门进行科学决策、宏观调控的依据，是十分重要综合性、基础性工作，也是政治性、专业性、时效性非常强的工作。召开全国广播电视统计工作会议非常必要，以后每年都要开。
新情况新任务新要求
一是人民群众日益增长的精神文化生活，给广播电视高质量发展和广播电视统计工作提出了新的要求、赋予了新的内容。
二是经过长期努力，我国建成了覆盖全世界人口最多的有线、无线、卫星、互联网等多种手段协同并用的广播电视传输覆盖体系，行业链条涵盖了内容制作、播出、传输和监管各个方面。广播电视行业统计所要揭示的客体总量庞大、形态复杂、变动频繁。
三是广播电视在向数字化、智能化和媒体融合发展过程中，跨界、融合、混业经营等新生产方式应运而生，业务活动、结构调整呈现高度的复杂性和多变性。
四是互联网和数字技术快速发展，5G、大数据、云计算、物联网、人工智能、AR、VR等一系列新技术新应用层出不穷，使得媒体生态、媒体格局发生重大变化。技术创新、产业革命和媒体融合持续催生各种新产业、新业态、新模式，为统计工作提供了新对象、新内容、新维度、新途径和新方法。
五是国家统计局专门强调统计部门要适应全媒体时代媒体工作新形势新任务新要求，及时跟踪反映经济社会运行中出现的新发展、新变化。这些都对广播电视统计工作提出了新的更高的要求。
要补齐广电统计短板
做好新形势下广播电视统计工作，必须对标广播电视统计工作面临的新形势、新任务、新要求,坚持以服务和推动广播电视高质量创新发展为目标，奋力抓重点、强基础、补短板、填空白，以新理念、新思维、新举措提升广播电视统计服务能力。
要加强传统项目的统计。比如，我们一年生产多少部纪录片，应该统计进去。对网络视听业务的统计是否有遗漏？各类市场化运作的制作单位是否统计进去了？媒体融合部分是否统计进去了？广播电视的统计口径是否要调整？这些，都是我们面临新形势新变化新任务新要求，必须认真思考和研究的问题。
要做产业分析报告。广播电视作为重要的行业，一定要有自己的产业分析报告，以便全面掌握家底，及时把握动态变化，更要及时面向社会公开发布，让全社会更深刻认识广播电视的地位和作用。
要增强统计工作的服务性。要通过各类数据统计分析，增强服务广播电视发展的能力和水平，增强广播电视本身的服务功能，更好地服务当地社会经济发展，更加积极争取当地党委政府的重视和支持。
要压实责任
一是要坚决贯彻中央统计工作各项部署。要全面贯彻党中央、国务院关于加强统计工作的有关精神和要求，完善广播电视统计指标体系、统计标准、统计调查实施和统计工作监督，加快形成推动广播电视高质量发展的广播电视统计体系。要按照国务院统一部署，全面配合统计部门完成第四次全国经济普查相关的统计数据审核、资料提供和普查数据开发等工作任务。要按照党中央、国务院扩大消费和促进高质量发展有关意见的精神，重点推进广播电视领域专项统计调查工作，及时全面地反映广播电视的高质量发展情况。
二是要切实提高数据质量。要坚决贯彻落实习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的重要指示精神，强化广播电视统计数据质量责任。要严守数据质量这个统计工作底线，将数据质量第一的理念贯穿于整个统计流程。要落实好数据质量的主体责任，统计人员要耐心细致地做好解释和沟通工作，引导各级填报单位认真履行统计义务（法定义务）、主动提供真实情况，切实承担数据质量的主体责任，避免漏报、虚报和瞒报，避免笼而统之，避免产生错误数据，把好数据质量控制的第一道关口。各地区、各单位要认真落实广播电视统计数据逐级汇总审核上报的工作机制，切实担负起数据质量的第一责任，对所辖区域、所辖单位上报的报表和指标做好审核，确保汇总数据真实准确。对于各专业的统计数据，要建立健全数据质量评估办法，深入实际进行统计数据质量检查，有条不紊地开展统计数据质量评估。要积极推进统计“全覆盖”，各地区、各部门、各单位要依据《全国广播电视行业统计基本单位信息库管理暂行办法》，将各类广播电视、网络视听机构和产业活动单位都纳入统计范围，确保统计单位全面、统计数据准确。
三是要积极推进依法统计。要按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，依法推进广播电视统计工作的开展。机构改革完成之后，各级广播电视部门的工作任务更加明确、要求更加明晰。要根据广播电视部门的新职责、新定位，结合各自实际，进一步完善广播电视统计管理规章制度。总局已经在启动修订《广播电视行业统计管理办法》的基础上，加快推进广播电视行业统计报表制度、统计数据质量管理办法等其他相关统计规章制度的修订工作。各地区要加强本地区广播电视统计管理规章制度建设，理顺统计工作机制。同时，要面向基层进一步做好《统计法》《统计法实施条例》等法律法规、广播电视统计管理规章、报表制度和统计直报系统等业务知识的学习培训工作，加强统计队伍建设，提高统计人员素质。要强化广大统计人员依法统计意识和数据质量意识，使统计人员知法、敬法、用法，工作中要严格遵守统计工作准则、统计规章制度，践行统计职业道德，努力为广播电视统计工作的依法有序开展营造良好环境。
四是要强化工作责任落实。要按照今年广播电视统计工作的目标任务，加强组织领导、细化工作职责、健全工作机制、强化监督考核。规划财务司要切实发挥对广播电视统计工作的牵头抓总作用。各地区、各部门、各单位要充分履行统计任务落实的主体责任，各单位主要负责同志要担负起统计工作第一责任人的责任，分管领导要担负起直接责任。要明确职责分工，统筹安排进度，做到责任到岗、责任到人，确保各项任务有人抓、有人管、有人干。要依据工作管辖权限，加大对统计工作的管理、监督和指导力度。要建立工作台账，根据管理办法和报表制度做好统计调查全过程的管理，定期检查、准确掌握各项工作任务进展情况，确保各项工作运行在正确的轨道。
在强化顶层设计上下功夫
解决统计工作中的难点、痛点问题，要通过推进广播电视统计体系建设，高位推动，形成合力，促进统计工作“一盘棋”，为广播电视统计工作顺利开展提供坚实支撑。要按照推动高质量发展的要求，结合行业发展中出现的新情况、新要求，及时研究应对，不断健全广播电视统计规章、报表制度、统计方法、统计标准，强化信息系统支撑，做好各项制度安排。统计的业务、指标和纬度要全面，要覆盖到广播电视、网络视听业务的全部环节、全部过程，要能够从中央、省、市、县的层级关系，年度、季度的时间跨度，以及行政区划的空间范围等多个维度来提供全面有效的统计数据。要加强调查研究工作，深入实际、深入一线，特别要深入广播电视行业基层单位，广泛听取专家、学者、企业和管理部门等多方面意见建议，深入了解行业运行各个环节，从实际中寻找破解统计难题的答案，为顶层设计提供第一手资料和信息支撑。
在创新工作方法上下功夫
统计工作是一项系统性工作，不是光靠统计部门一个部门就能完成的。特别是广播电视行业，其行业性质和特点决定了广播电视统计工作涉及面广、任务多、工作量大、专业化强，更不可能仅凭机关里的一两位专业统计人员，就能做好一个行业、一个地区的统计工作。要加强传媒机构、内容管理等行政职能与统计职责之间的协调，加强上下沟通，有问题及时反映、及时解答。要坚持“条”“块”联合，建立纵横联动的良好工作机制，可以按照政府购买服务的原则，充分借助第三方的专业力量充实统计力量，加强统计工作。同时，要切实做好对委托主体的监管，不能放松对自身主体责任的要求。要完善调查方式，在统筹组织开展好广播电视行业全面调查基础上，充分发挥专项统计“短、平、快”的特点，推进专项统计工作创新，以更加灵活、高效的方式对全面调查工作进行补充，及时应对行业发展中的新情况和新问题。
在推进信息技术应用上下功夫
伴随信息技术的发展进步，统计数据采集、生产和服务的理念、方式、手段、技术及工具也在发生变化，这也为统计改革创新提供了强劲动力。我们要积极探索、大胆尝试，充分利用好行政数据和大数据等资源，拓宽数据采集渠道，综合应用新技术工具拓展数据挖掘的深度，尝试使用移动等信息终端拓宽采集服务手段，进一步提升广播电视统计信息化水平。
在加强统计数据使用上下功夫
统计数据来之不易，只有用起来才能真正发挥作用、实现价值。
要进一步转变观念，加强数据的分析和解读，努力做到由“数库”向“智库”转变，从“埋头做事”向“讲好故事”转变，力求为政府决策和社会公众提供最快、最新、最准、最全的广播电视统计信息。
要找准分析的切入点和突破口。既要充分反映广播电视公共文化服务的事业发展情况，也要科学反映产业发展真实状况，尤其要抓好电视剧、动画片、纪录片等具有广播电视产业发展特点的数据，以及网络视听、新媒体等对广播电视行业发展具有突出带动作用的新增长点分析。
要做好政策解读，做好科学研判，透过统计数据变化的表象，客观认识广播电视行业发展状况和规律，探析行业发展过程中引发数据变化的共性因素与个性因素、周期性因素与结构性因素。
要进一步规范对统计数据的发布。对于统计数据，社会有需求、公众有关切，要及时回应。要强调的是，关于发布数据，一方面要认真做好数据解读，对数据指标概念、口径等进行解释，说明统计范围、方法，引导公众正确理解统计数据，避免因政府统计的权威性或信息不对称、口径不一致等原因而引发争议或者质疑。另一方面要强化归口管理，广播电视统计调查项目取得的行业统计数据，要由各级广播电视统计部门按照逐级发布的原则，自上而下进行发布。其他渠道取得的数据也应该由各级广播电视统计机构按照有关程序经批准后发布。同时，还要做好广播电视统计数据与统计行政管理部门数据的对接，这样才能避免“数”出多门。
广播电视统计工作使命在肩，责任重大。希望广播电视统计战线的所有同志，进一步提高政治站位，进一步增强责任意识，进一步提升能力水平，切实推动广播电视统计工作不断上台阶、上水平，为推动广播电视高质量发展作出新的更大贡献。
轮值主编：朱新梅
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