慈禧太后一生争议众多，但是不可否认他是一个非常有手腕的女人。在慈禧人生中的最后几天，富有谋略的她做了一个让人觉得有些奇怪的事情——立摄政王。这个摄政王正是三岁新君溥仪的父亲，载沣。
这个决定之所以奇怪，在于光绪死的那一天，她还并不相信自己会因病而死：在光绪死后，溥仪成了嗣皇帝，载沣成了监国摄政王，慈禧随即颁布命令给载沣：所有军国政事悉秉承予之训示裁度。这里的“予”正是“我”的意思，就是摄政王你也得听我的。显然慈禧不相信自己会死得那么快。
慈禧为什么要在自己和皇帝之间再立一个摄政王呢？自己直接来不是更方便吗？有了摄政王，自己的权力不是被分走一部分了吗？原因显然和她的新身份——太皇太后有关，当了太皇太后，理论上就失去了训政的资格，毕竟还有一个隆裕太后在。慈禧如果想继续把持朝廷，就只能通过一个“听话的摄政王”来完成。
但是到了第二天，慈禧却再次颁布了命令说：此后军国政事都由载沣裁定，但是遇到重大事情必须到太后（也就是自己的侄女隆裕，溥仪成了皇帝后，慈禧升格为太皇太后）那里请懿旨。这时候慈禧的身体已经不行了，这算是她的遗言。慈禧虽然不相信自己会那么快就去追随光绪的脚步，但是她总知道自己迟早是要死的，幼主溥仪只有三岁，按照一贯的做法，他是需要别人和辅助的，顺治有摄政王多尔衮，康熙有四大辅臣，同治有顾命八大臣，三岁的宣统自然也需要有自己的辅助。
为什么慈禧要选择溥仪和载沣这对父子呢？首先，载沣是光绪皇帝的弟弟，两人有血脉关系，而且多年来载沣在列强心中有着很高的地位（也是因为他是光绪的弟弟），从诸多宗亲中来看，从醇亲王一脉选择显然是最好的。除了这些，还有一个非常重要的原因就是，在慈禧晚年随着李鸿章，荣禄等一班重臣的离世，袁世凯（以及奕劻）的势力已经异军突起，成了王权最大的威胁，谁愿意和袁世凯争锋相对？按照人之常情，显然是被袁世凯害得惨遭幽禁的光绪皇帝的弟弟。慈禧的这个选择，显然还是为了护住爱新觉罗家族的江山。
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