4月8日，国家发改委官网发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，其重点强调继续加大户籍制度改革力度。按照此前中央部署，2019年不仅是全面建成小康社会关键之年，也是“推动1亿非户籍人口在城市落户”目标取得“决定性进展”的一年，同时，常住人口和户籍人口城镇化率，均要提高1个百分点以上。
《2019年新型城镇化建设重点任务》一发布，引发业内热议，其中关于加快农业转移人口市民化方面的重点内容归纳如下：
1
积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户
城区常住人口 100 万以下的中小城市和小城镇；城区常住人口 100 万—300万的Ⅱ型大城市全面取消落户限制。
城区常住人口 300 万—500万的Ⅰ型大城市，全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。
超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
2
深化“人地钱挂钩”等配套政策
深化落实支持农业转移人口市民化的财政政策，在安排中央和省级财政转移支付时更多考虑农业转移人口落户数量，2019 年继续安排中央财政奖励资金支持落户较多地区。
全面落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，在安排各地区城镇新增建设用地规模时，进一步增加上年度农业转移人口落户数量的权重。
影响看点一：人口是楼市发展的首要因素，亦是城市的战略性资源
近几年来，各大城市“抢人大战”愈发激烈，甚至是“不惜代价”。去年，武汉、杭州、成都、西安、宁波、南京、海南、天津等城市的落户门槛一降再降；今年石家庄甚至推出了“零门槛落户”政策。
众所周知，房地产“长期看人口、中期看土地、短期看金融”，人口、土地、金融是影响房地产发展的三大要素。但近年来，在国家严控楼市的大环境下，国家加强金融监管，企业融资紧张，土地市场频现流拍、底价成交等现象。在金融、土地两大要素普遍收紧的背景下，
人口不仅是当地楼市发展的首要因素，亦是城市的战略性资源；如今“零门槛落户”时代来临，城市对人口的需求将显得更为迫切。影响看点二：“零门槛落户”，助力楼市成交，促进城市发展
如今“零门槛落户”从中小城市扩大到大城市，意味未来在二三四线城市，“零门槛落户”将成为标配。其中所带来的新增人口也将为这些城市带来购房需求；尤其是实行限购政策的城市，人口的增量将会对冲限购等行政调控政策，削弱房地产调控效果，助力当地楼市成交。
同时《重点任务》提出深化“人地钱挂钩”等配套政策，意味着人口落户数量的增加，相应的给予财政政策和城镇新增建设用地规模的增加。有了“钱”、“地”，城市可以更好发展产业、同时也可以更好的进行城市布局，以此提升城市吸引力；同时人口的增加也为当地转型发展和产业升级提供有力支撑。
影响看点三：城市群战略效应下，部分三四城市将享受人口红利
“零门槛落户”时代，户籍的含金量越来越弱，各城市之间抢人大战将会更加白热化，城市需不断增加抢人的筹码，因为城市若无吸引力，即便全面取消落户限制，也难以吸引人口流入。
从城市发展来看，中心城市、都市圈和城市群战略越来越清晰，人口的集聚效应将会最为显著，人口将会持续流入这些城市，区域内的三四线城市自然受益。另外城市群之外的部分三四线城市也将会吸引人口流入，一部分原因是因为城市群、都市圈内的城市的溢出效应使得人口流入周边的三四线城市，另一部分原因是这些三四线城市本身就拥有明显的交通区位优势、有产业支撑。
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