機動車道上安裝了車牌自動識別道閘系統和高清抓拍探頭，不僅能給小區住戶登記車輛自動放行，還能拍攝並記錄下每輛車進出時間等信息；非機動車道與電動車“車衛士”相匹配，只有小區居民的人卡與車卡一致時，行車道才會自動抬杆放行；人行通道安裝了感應電磁門、人像抓拍自動識別系統，居民通過“刷臉”或刷IC卡的方式通行，遇到識別系統後臺沒有數據的訪客，系統會自動報警……自從利用多種科技手段織起一道道高科技“防盜網”後，嘉善82個“智安小區”實現了“零發案”。
“以前總擔心電動車被盜，現在建起了‘智安小區’，心裡踏實多了！”家住嘉善大雲鎮繆家新村的居民張先生說，“這套‘智安’系統還連接到我們手機上，之前我家煤氣洩漏，還是系統先報警給我。‘智安小區’不光小區治安好，家裡也多了‘平安管家’。”
像嘉善這樣的“智安小區”在嘉興已有1277個，這是我市推進“雪亮工程”中的重要內容。
安居樂業是人民群眾最樸素的心願。嘉興依託智慧城市的總體佈局，將“雪亮工程”作為打造平安城市、提升城市品位等重要抓手，納入2018年市政府民生實事項目，傾力打造全域覆蓋、全時可用、全網共享、全程可控的“智慧天眼”。“雪亮工程”讓每一條數據、每一處監控、每一個部門乃至每一位市民，都成為“平安建設”的細胞，滲透在嘉興的每一個角落，為嘉興榮膺全國綜治最高獎“長安杯”、實現創建省級平安市及縣(市、區)“十三連冠”“滿堂紅”打下了堅實基礎。2018年9月，全省“雪亮工程”現場會在我市召開，推廣嘉興經驗。
互聯互通構建精準鮮活的數據“賬本”
隨著平安建設的不斷推進，踐行“以人民為中心”的發展理念，緊跟時代發展，適應社會需要，提高社會治安綜合治理智能化水平，已經成為“平安嘉興”建設的必要手段和必經之路。
由此，一項關於城鄉安防建設的群眾性民心工程——“雪亮工程”應運而生。
在嘉興市社會治理指揮中心，滾動的視頻監控畫面構成了一幅“城市運行全景圖”，這個平臺集事件管理和事件處置、主題應用和專題應用等多重功能於一體；視頻地圖通過攝像機獲取監控點全景視頻，依託移動大數據，既可關注整體大範圍監控，又可兼顧局部細節動態，區域內人員數量、信息一覽無餘，可查詢、可搜索、可定位、可聯動；點擊“交通運輸”，便能掌握全市公路里程、航道里程、交通運輸能力以及實時擁堵路段等一系列指標；船舶航行自動監測預警系統通過激光測距技術，實現了對船舶三維的動態掃描，可輕鬆實現船舶身份自動識別和比對、交通流量統計、船舶超載超限預警等多功能；智慧化工業區系統瞄準火焰、管道漏油等事件隱患，能夠有效識別90%以上的常規火焰……
這個“城市大腦”建立起了統一的視頻資源數據庫，涉及交通、衛生、教育、民宗、水利等條線視頻全部被接入，實現了跨平臺、跨部門的視頻資源整合，讓“雪亮工程”的“眼睛”和智慧城市的“大腦”起到疊加作用。
“我們以前叫‘天眼’系統，以公安部門為主，‘雪亮工程’是在此基礎上的升級版，涉及政府多部門，以‘聯’為重點，強化頂層設計和協調推動。”嘉興市委政法委有關負責人介紹，“雪亮工程”分級整合視頻資源，促進點位互補、網絡互聯、平臺互通，真正做到下活“一盤棋”、織好“一張網”。
最近，秀洲區洪合鎮正在緊鑼密鼓地謀劃一件大事——“智網村居”建設。“海、陸、空，高、中、低，視頻全覆蓋。”洪合鎮相關負責人表示，結合“雪亮工程”，他們將依託鎮建的視頻監控以及海康螢石攝錄一體機建設規劃，全面推進農村區域視頻監控“最後一米”建設。同時發動居民自建視頻監控，特別是出租房屋，進一步織密村居視頻監控網。此外，結合轄區實際，還將加強河道視頻監控建設。這也將成為嘉興首個實現水域、航道、公路、道路等視頻全覆蓋的城鎮。
瞄準前沿科技，嘉興大力推進視頻監控與物聯網技術的深度融合，在娛樂場所管理、醫療機構服務、校園安全服務、“智安小區”防範、關愛群體服務、車輛防盜、重點行業單位管控等七大行業率先開展全面應用。目前，全市已建“智安小區”1277個，智能卡口9507個，訪客系統1274套，實現“多維感知”、智能採集，切實打造“空中+路面”“網上+網下”“人防+技防”“物聯+視聯”的防控體系。
共治共享織牢民生安全保障網
一輛載了40餘人的大巴車起火，車內乘客渾然不覺，不過，還未報警已經在10分鐘內化險為夷了。這是2018年夏天，發生在平湖的真事。
平湖當湖派出所視頻巡邏員黃春雷清楚地記得，那是2018年6月23日下午，他在派出所綜合指揮室的監控畫面中發現有一輛大巴車尾部突然間冒起濃煙，疑似自燃，火勢越燒越旺，而車裡的人貌似還渾然不知，車子在路口正常等紅綠燈。確認險情後，派出所值班民警立即趕往現場，平湖市公安局情指聯勤中心也迅速指派在附近巡邏的10餘名警力帶著救援裝備一同出發。就在警方趕往現場的路上，大巴車的司機也發現了火情，及時疏散了乘客。10分鐘後，民警、消防隊員、司機等眾人合力將大火撲滅。
“我們當湖已經建成1500餘個高清治安監控和49個高空探頭，輔以11套車載4G圖傳設備及10套4G單兵執法記錄儀，這些設備依託可視化指揮平臺、警情源頭管理系統等平臺，確保在遭遇突發案件、事件時，後方指揮員能在第一時間獲得前線信息，同時將可研判的結果無縫傳遞給現場處置民警，實現可視化指揮高效運轉。”據當湖派出所主要負責人介紹，依靠強大的可視化警務平臺，此前，他們僅用13分鐘就破獲了一起持刀搶劫案。
依託大數據技術，“雪亮工程”實現人臉識別、以圖搜圖、虛擬卡口、車牌識別等功能，提升了公安部門精準預測預警預防的能力，推動戰鬥力轉型升級和跨越提升。
2018年5月20日，在嘉興舉行的張學友演唱會上，一名逃犯在經過安檢門時，系統發出了警報。警方第一時間採取了行動，將逃犯緝拿歸案。
智能就是戰鬥力。據統計，全市公安機關通過視頻偵查破獲的案件佔比率每年都在上升。2017年，全市公安機關通過視頻偵查破獲的案件佔比達50.28%。2018年，這個數據上升到了56.9%。
在“雪亮工程”建設中，嘉興同步依託市、縣(市、區)、鎮(街道)、村(社區)四級社會治理指揮中心建設，目前，市、縣(市、區)、鎮(街道)三級社會治理指揮平臺建成率均為100%，村(社區)級社會治理指揮平臺建成率佔全部村(社區)的30%以上，初步構建了以市社會治理指揮中心為樞紐，以縣(市、區)、鎮(街道)、村(社區)三級中心為基礎的系統集成、職能明晰的一體化綜合指揮體系。
南湖區建設街道將小區空巢老人等實行火災管控的住戶內安裝的智能煙感信號，納入社會治理指揮平臺的監控中，實現消防安全智能化監管。
新興街道明月社區是嘉興市區的一個老社區。社區黨委積極推進“老小區微自治”的治理模式，實施了“小區平安項目包乾認領制”，兩年共籌集平安資金30多萬元，安裝了高清攝像頭，使社區監控基本達到全覆蓋。同時，該社區主動築牢“法治”根基，廣泛宣傳遵法、守法、學法、用法理念，並融入“德治”基因，為居民構建平安和諧的幸福家園。
嘉興通過多元共建、多方整合，紮實推進“智慧感知”“智慧管控”“智慧安防”和“智能應用”，構建起了黨政統一領導、部門協調聯動、社會廣泛參與的大聯動工作格局，社會治理“盲點”得到消除，基層治理成功釋放新動能。
同心同向打造平安嘉興共同體
“直接通過手機就能看到辦證大廳的情況，能讓我精準安排好時間，省去了不必要的盲目等待，實在是太方便、太人性化了。”家住秀洲區油車港鎮澄溪村的李先生想要辦理身份證業務，但上班時間不能隨意出去。他在“平安秀洲”微信公眾號的“直播戶籍室”中留言諮詢，得到了派出所工作人員回覆——“中午不休息”。隨後他點擊“業務預約”，又通過視頻直播實時看到了辦證大廳裡的情況。“前面還有3個人在排隊，我趕過去時間差不多。”他說。
現代信息技術、視頻監控系統不再是停留在紙面上的理論，也不僅是冰冷無聲的畫面，而是滲透到每一位市民的生活點滴，關注民生熱點，解決民生痛點，讓群眾擁有更多獲得感的服務手段與工具。“雪亮工程”，憑藉延伸到最末端的服務，讓群眾接受更有溫度的服務，感受更有質感的幸福。
“自從有了‘陽光廚房’，我們每天都能看到廚房裡各個操作間的情況，他們在做什麼，怎麼做，我們都看得一清二楚。”85歲的鄭定華在桐鄉市社會福利中心生活了兩年多，“這裡的伙食很好，很符合我們老年人的口味。”與鄭定華一樣，80歲的張懷瑩也居住在那裡多年，她指著一扇窗戶說，“我在這裡生活了6年多了，以前住在老大樓的時候，我們可以隔著這扇窗戶看到洗菜間的情況，但是裡面烹飪的情況我們都不清楚。現在不一樣了，平時我們坐在餐廳裡，通過視頻直播就能清楚看到菜品加工全過程，從廚師消毒到菜品洗、切、燒，每個環節都曬在‘陽光’下，我們覺得挺放心。”
“看得明白，吃著放心”，這是很多市民對嘉興“陽光廚房”的評價。智慧監管的高效，也讓來自基層的執法人員感觸頗深。“‘陽光廚房’通過監控平臺，還接入監管部門移動執法職能系統。”來自海鹽的食藥執法人員沈航坦言，與以往手拿文書檢查餐廳後廚不同，如今，自己只需點點食安監管APP，就能快速對人員健康、許可證有效期、原料採購貯存等情況進行評定。該系統還把日常巡查、雙隨機檢查、監督抽檢、量化分級、活動保障、農村聚餐等納入智慧監管平臺，推行痕跡化監管，破解了以往後廚監管時空限制的難題。
在嘉興，一個個“探頭”正匯聚成遍佈城鄉的“雪亮星空”，照亮基層治理之路，讓群眾真正享受到了“‘遙控器’握在手中，獲得感長在心裡”的安心暖意。
電動車防盜的“車衛士”、易走失人群的“歸家寶”、中小學生的“校平安”、建築工地的“建工通”、城鄉小區的“幸福居”……一張隨身電子卡片看起來小，卻成為找人尋車、破案追贓、減少發案等的關鍵所在。在海寧，以“物聯+互聯”為核心的“沃警務·防控雲”系統，實現了700.5平方公里區域內射頻信號接收全覆蓋、無盲區。比如佩戴“歸家寶”手環的老人，走失後找回時間可縮短至半小時以內，找回率100%。
群眾的訴求，是平安建設的努力方向。群眾的權益，是平安建設的不懈追求。群眾的期待，是平安建設的工作重心。
2019年，嘉興的“智安小區”建設將全面升級到“智安街道(鎮)”層面。這是我市持續不斷從更高層次、更高水平上豐富“雪亮工程”內涵，深化平安建設的重要內容之一。未來，這樣的應用還將更深一步融入政府服務、社會民生的方方面面。
把民心民願作為第一信號、把安民利民作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準，“平安嘉興”建設必將氣貫長虹、勢如破竹。
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