摘要：
“城市更新是城市永恆的主題，城市更新的發展已經經歷了近一個世紀的時間。基於歷時性和地域性視角對世界範圍內城市更新發展階段進行了梳理，並對城市更新相關術語及內涵的演進進行分析，試圖總結出城市更新概念和內涵的變遷，並得出城市更新在當今社會新的內涵”
近日，汕頭市自然資源局發佈了兩則關於“三舊”改造涉及集體建設用地徵為國有建設用地的公告，共計117.59畝土地被徵為“三舊”改造。
北墩經濟聯合社蓮池片區
一、批准內容：
同意汕頭市金平區東墩街道北墩經濟聯合社蓮池片區5.8152公頃（摺合87.228畝）舊村莊（“三舊”改造涉及）集體建設用地徵為國有建設用地。
二、批准用途：
集體建設用地徵為國有建設用地用於“三舊”改造。
三、被徵收土地位置：
位於汕頭市金平區東廈北路與鳳凰山路交界西北側、東墩街道北墩經濟聯合社蓮池片區。
四、被徵收土地的權屬、地類、面積：被轉用徵收的土地所有權人為金平區東墩街道北墩經濟聯合社。被徵收土地總面積5.8152公頃（摺合87.228畝）。地類為集體建設用地。
五、徵地補償安置：
該宗土地屬“三舊”改造項目用地，被徵收土地為金平區東墩街道北墩經濟聯合社所有的集體建設用地，涉及徵地補償已由改造合作主體汕頭市聯泰匯悅春天房地產有限公司與被徵地農村集體經濟組織在簽訂的“三舊”改造合作協議中明確，並經金平區人民政府同意，由合作雙方自行協商理楚。
被徵收土地範圍內的建（構）築物由金平區東墩街道北墩經濟聯合社負責組織清退，原臨時用地使用者和地上附著物及房屋等建（構）築物的所有者涉及事項由該經聯社自行理楚。
該宗用地轉用徵收後，金平區東墩街道北墩經濟聯合社實施“三舊”合作改造屆時獲得收益，應按規定和相關程序制訂分配方案，在該經聯社內部合理分配。
加強規劃管控引導，積極推進連片成片改造
一 、將 “三舊”改造納入全省各級國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃。進一步調整完善 “三舊”改造地塊數據庫，認真開展 “三舊” 改造專項規劃修編工作。注重各類規劃的對應銜接，充分預留產業發展用地、生態建設用地和公益事業用地，促進城市功能完善和產業轉型升級。
二、合理確定 “三舊”改造片區範圍，整合分散的土地資源，推進成片連片造。進一步發揮控制性詳細規劃的引領作用，按照 “三舊”改造需要編制完善控制性詳細規劃。對於成片連片改造項目，可在控制性詳細規劃或者相關上位規劃的指引下，編制 “三舊” 改造項目單元規劃，明確改造目標、模式、功能定位、用地規模等內容；涉及歷史街區、不可移動文物或歷史建築的，要制訂相應保護管理措施。各地可根據需要明確單元規劃的有效期限及其他約束性措施。
三 、及時完善規劃管理，做好土地利用總體規劃調整完善工作，統籌安排存量和新增用地。對於連片改造中不符合土地利用總體規劃的零星土地，在不突破城鄉建設用地規模、不減少耕地保有量且不涉及佔用基本農田前提下，可按規定程序申請修改土地利用總體規劃。各地可結合存量土地開發利用特點，完善控制性詳細規劃的修編程序和控制標準，並對提供公益性設施或城市公共空間、保障性住房、歷史文物保護的 “三舊” 改造項目實行容積率獎勵或異地補償。
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