康縣:拆違治亂讓城鄉容顏春風拂檻露華濃

全縣脫貧還有272

距與全國同步小康還有637

村裡長期無人問津的土坯房,拆除後村莊更亮豁了;城裡的佔道經營、亂停亂放、亂搭亂建,經過拆違治亂的持續開展,露天攤點經營更規範了,車輛停放整齊有序了,路面廣場開闊平整了……

“拆違治亂”行動開展以來,康縣城鄉環境面貌得到了明顯改觀。街道整潔、綠樹成蔭、景色宜人……百姓盡享看得見的實惠。

康县:拆违治乱让城乡容颜春风拂槛露华浓

自全縣拆違治亂提升專項行動、違法建設專項治理集中突破行動等系列活動開展以來,康縣著力打好拆違、治亂、提質組合拳,截止2019年3月底,開展了三次集中拆違行動,共計整治各類違章違法建築39宗,累計依法收回未按要求開發利用或流失的國有土地17宗約8.7畝。

與此同時,各鄉鎮採取“專項整治+日常管理”的辦法推進“兩個行動”,21鄉鎮共計開展違法建設治理專項整治行動46次,拆除違法違章建(構)築物204間4401平方米,拆除危舊房屋3347間112489平方米,拆除殘垣斷壁共計5021.5米、清理河道1753次、清運垃圾3523.3噸、整治髒亂差環境2232處、對不聽勸告的“釘子戶”制定專項方案,實行依法查封或強制拆除。

拆違治亂中,全縣上下秉持縣委提出的“環境脫貧”理念,在集中拆違治亂提升專項行動的基礎上,把“拆違(危)治亂”和脫貧攻堅、美麗鄉村建設、文明城市創建等緊密結合起來,堅持“凡違必拆、逢亂必治”的原則,全面開展“標本兼治”,“拆違”與“拆舊”同開展,“治表”與“治本”相結合,讓城鄉提顏值展氣質。

縣委統領 班子齊動

樹牢拆違治亂思想

在“兩個行動”推進中,康縣成立了以縣委主要領導任組長,縣人大、縣政府和縣政協主要領導任副組長,有關副縣級領導任副組長和51個相關部門為成員的拆違治亂提升專項行動和違法建設治理集中突破行動領導小組,在城鎮建設領導小組會議、拆違治亂領導小組會議、全縣城鎮建設管理暨重大項目推進會等縣級重大會議上安排“兩個行動”。

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同時,高度統一了縣、鄉(鎮)和部門的思想,堅定“凡違必拆、抓早抓小”拆違信念,並要求21個鄉鎮落實網格化管理、層級式負責模式,制定了縣、鄉(鎮)、村三級無縫隙管理體系,層層簽訂了違建管理責任書,強化定期督查和年終考核制度,切實擰緊責任“螺絲”,形成了全縣一把號子、推進一股力量、標準一把尺子、落實一個目標、考核一個標準的“五個一”工作方法。

強化政策 完善制度

握緊拆違治亂拳頭

依據《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《甘肅省城鄉規劃條例》和《全省違法建設專項治理工作五年行動方案》等法律法規,康縣及時印發了《康縣建成區違法建設專項治理工作五年行動方案》,配套出臺了《中共康縣委辦公室康縣人民政府辦公室關於康縣集中拆違治亂提升專項行動實施方案》和《康縣開展違法建設專項治理集中突破行動實施方案》等系列文件,對違建處理提出了“三個階段,九種處理方式”的分類處置辦法。

為進一步解決城市立面髒亂、電纜杆線胡亂架設、停車位不足、環境衛生髒亂差、專業市場秩序混亂、河道管理不規範、餐飲服務業服務質量差等具體問題還編制了“七個專項方案”,分別由7個部門負責實施。

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為了強化工作推進,領導小組還建立完善了聯席會議制度、巡查報告制度、審查審批制度、聯合執法制度、宣傳報道制度、問責追責制度等“六項制度”,印發了《康縣人民政府辦公室關於全面督查違法建設專項治理集中突破行動開展情況的通知》等通報文件3次,多部門聯合督查指導工作2次。目前,全縣在城市管理和違建治理方面已經實現了上下協同、權責清晰、職責明確、巡查有力、處置及時的工作格局。

領導牽頭 部門配合

打出違建治理組合拳

康縣在違建治理中講究“拆違(危)、治亂、提升”並重,結合美麗鄉村建設、小城鎮建設和全國文明城市創建,採取“拆除一處、規劃一處、建設一處”的辦法,徹底解決重拆除、輕管理、不規劃、亂建設等問題。

具體管理中採取“鄉鎮部門督促拆除+依法集中強制執行”的方式,主城區由自然資源局(規劃局)、執法局、城關鎮採取“3+X(有關單位)”的聯合巡查模式,各鄉鎮採取鄉鎮工作人員、河長、自然資源所、村兩委工作人員的聯合巡查模式,形成了網格化管理制度和目標責任書管控模式,做到了早發現早制止,即降低了行政成本,又減少了群眾投資。

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同時,每月總結違建巡查落實情況,對下發停工通知書不停工、下發拆除決定書不拆除的,由牽頭部門或鄉鎮編制《強制執行預案》,每項拆除任務嚴格實行“縣級領導負責、牽頭部門主抓、協同部門配合、職能部門參與、主要領導包戶包人”的工作機制,待法律程序到位後,集中時間由牽頭部門或鄉鎮“吹哨”,全體成員按照分工穩步推進。

嚴肅紀律 強化問責

築牢拆違治亂底線

拆違治亂提升專項行動是扭轉城市管理亂象的重要舉措,為了防止個別單位、個別同志存在畏難情緒、好好先生、敷衍塞責、走馬觀花等工作現象,縣委進一步明確了“最嚴工作紀律”,提出了完不成任務“就地免職”的問責決心,對“兩個行動”工作中出現的任務執行不到位、處罰程序不規範等情況,縣督考部門定期開展明察暗訪式的督查工作,對工作落實情況及時督查通報,全縣形成拆違治亂提升專項行動高壓態勢。

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同時,在集中行動中縣委將層層傳導壓力,喚醒幹部的責任意識,激發幹部的擔當精神,把“拆違治亂”集中行動作為檢驗作風和錘鍊幹部的試金石和練兵場。特別是注重調動和發揮廣大幹部的積極性和創造性,真正在工作一線發現幹部、識別幹部,引導廣大幹部工作在一線開展、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗,為擔當者擔當為負責者負責,在全縣上下形成比擔當、比干勁、比能力、比作為的新風尚和幹事創業、爭先創優的濃厚氛圍。

“拆違治亂”是過程,提升城市品位是目的。圍繞“提質”,康縣正紮實推進“拆違治亂”進程,加快市政設施和公共服務設施建設,注重自然文化特色保護和傳承,提升建設品位,促進城鎮建設模式的科學轉型,著力打造宜居、宜業、宜養、宜遊的現代化生態特色旅遊城市。

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