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吉他已成為惠陽的一張特色名片。南方日報記者 梁維春 攝
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4月2日，惠州市惠陽區第五屆人民代表大會第四次會議召開，惠陽區委副書記、代區長翟偉鋒作政府工作報告。報告顯示，2018年惠陽實現地區生產總值544.14億元，同比增長5%；人均地區生產總值超9萬元，增長4.1%，實際利用外商直接投資23.69億元，增長79.7%，總量居全市第一，全區大部分經濟指標均平穩增長。
進入2019年，惠陽社會經濟發展又定下怎樣的目標呢？翟偉鋒介紹，今年惠陽經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長7%；人均地區生產總值增長6%；規上工業增加值增長8%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長9%；地方一般公共預算收入增長4%；人口自然增長率12‰左右。
翟偉鋒表示，圍繞上述目標，惠陽今年將緊緊抓住粵港澳大灣區建設機遇，強化與香港、深圳等中心城市的互動合作，主動融入“一核一帶一區”發展新格局。同時不斷深化市場化改革、啟動一批產業平臺、推進一批重點項目，著力在實體經濟、城市更新、鄉村振興等方面攻堅突破，促進經濟持續健康發展和社會大局穩定，加速建設國內一流城市高質量發展區進程。
南方日報記者 張峰 黃珊 通訊員 黃甲安
產業創新▶▶全區擁有高新技術企業149家
新時代的惠陽邁入了新的征程。據近期召開的惠陽區委全會新定位，惠陽正進入到建設國內一流城市高質量發展區的歷史進程。梳理過去的發展歷程，高質量發展也切實體現在惠陽既有的社會經濟發展進程。
數據顯示，惠陽2018年新引進優質項目157宗，投資總額316億元，安排重點建設項目76宗，完成年度投資131.35億元，完成年度計劃的109%，項目動工率達97.4%，駿馬精密等23宗工業項目竣工投產。2013年以來新立項億元以上項目年度完成投資176.92億元。固定資產投資增長10.2%。
翟偉鋒介紹，惠陽一直以來堅持製造業立區，盤活土地120多萬平方米保障重點項目需求，新增用地指標的86%用於支持工業項目的發展。同時出臺區領導掛點項目全權全責工作制度和完成全區產業發展規劃為項目建設做好服務和保障。
作為高質量發展的內涵，惠陽科技創新能力不斷提升，產業升級態勢明顯。據統計，全區高新技術企業擁有量149家，增長50.5%，其中，中潛股份、勝宏科技還分別獲認國家知識產權優勢企業和中國專利優秀獎。同時還建成科技孵化器4家、眾創空間2家，孵化面積4.5萬平方米。新認定省級工程創新平臺10家，新增省級創新型企業2家。
2019年的惠陽如何進一步發揮比較優勢發力高質量發展？翟偉鋒介紹，將不斷加快建設現代化經濟體系進程，推進三和象嶺片區、新圩梅龍湖智能製造產業新城、新圩金融科技城等產業平臺的建設，積極參與粵港澳大灣區建設和對接廣深港澳科技創新走廊，探索“深圳研發設計、惠陽孵化製造”發展模式推動產業高端化發展。
惠陽還將在構建一流營商環境上下功夫，吸引更多的創新帶動能力強的科技型企業和項目進入惠陽。翟偉鋒介紹，今年將深入推進建設工程項目審批制度專項改革試點和搭建企業服務“快辦”平臺，建立起高效的事務快辦工作機制，在拆遷安置、閒置土地處置、“工改工”等方面大膽改革，形成一批硬招實招，徹底掃除礙手礙腳的“蜘蛛網”。
擴容提質▶▶今年“三舊”改造面積超過550畝
面對惠陽高質量發展進程的提速，城市品質和城市面貌的提升成為關注熱點。在記者採訪過程中，區政協委員吳鴻財、區人大代表陳潔等多位委員均對惠陽的城市規劃提出建議，認為惠陽的擴容提質發展勢在必行。
事實上，跟隨近年來惠州城市交通體系的不斷完善，惠陽城市發展優勢明顯。數據顯示，2018年，位於惠陽平潭的惠州機場通航城市已增至27個，年旅客吞吐量達188萬人次；經停惠州南站列車則達到了137列，年客流量達720萬人次。而縣道202線良井至白花段改造、對接深圳的白雲大道改擴建工程、東華大道等一批斷頭路、瓶頸路的工程建設，惠陽與區域間的互通變得更加密切。
城市品質的提升需要統籌謀劃，完善規劃設計。翟偉鋒介紹，惠陽近年來“多規合一”空間信息平臺建設有序推進。在全市率先出臺“三舊”改造政策，編制“三舊”改造專項規劃，完成“三舊”改造560多畝，立足打造現代化立體生態城市，高標準編制南站新城示範區城市設計。
如何更好地匹配建設國內一流城市高質量發展區的城市品質要求？翟偉鋒表示將不斷提升城市設計，推進城市精細管理。加快推進南站新城、白雲新城、白雲南、石橋新城等重點片區開發建設，連片推動城市更新，今年改造“三舊”面積550畝以上。同時還將積極探索“修舊房變新區”的城市改造新路子，綜合修整老舊城區，更新水電路氣等配套設施，升級改造市政廣場等，提升城市環境品質。
與此同時，惠陽還將著力打通區域交通大動脈，加速融入大灣區的發展進程。具體的項目建設環節，惠陽將配合推進惠州千萬級新幹線機場改擴建、廣汕客專惠陽段、河惠莞高速平潭段、深汕高速改擴建和惠陽西互通等省市重大交通項目。同時啟動深莞惠紅色幹線（G228線）、惠州機場疏港快線一期項目（S357線）和將軍東路項目建設工作，加快建設白雲大道等7條對接深圳的主幹道。
民生福祉▶▶投入24.75億元辦好32項民生實事
結合近年來的民生實事建設進程，惠陽民生保障體系也不斷得到完善。一組數據顯示了惠陽在就業、扶貧和養老等方面的努力。在2018年，惠陽民生支出42.56億元，新增城鎮就業16141人，完成棚戶區改造50套、公租房分配380套，實施困難群眾二次醫療救助每人每年最高5萬元，開展全民預防保健免費為21萬常住人口提供健康體檢。
作為社會民生髮展方面的關鍵領域，惠陽在教育和醫療衛生方面取得的成效亦值得關注。2018年，華中師範大學附屬惠陽學校、淡水第九小學等建成開學，新增公辦學位5040個，高考第12次榮獲市高中教學質量成果獎。在醫療體系構建環節，區婦幼保健院遷建一期工程有序推進，市第六人民醫院新住院綜合大樓建成啟用，完成基層衛生院中醫館升級改造6間，建成村級衛生服務中心9間，組建醫聯體4個，成功創建省級慢性病綜合防控示範區。
農村的民生事業也不斷被區委區政府擺到重要位置。數據顯示，去年惠陽完成村道硬化、鄉道拓寬和縣鄉道“暢返不暢”路面修補140公里，建成建築垃圾受納場5個，政府全額資助貧困人口購買城鄉居民醫療保險6089人、養老保險2977人，社會捐助貧困人口購買扶貧保險4321人，讓更多市民享受到政策的惠民。
“無論是哪一個發展階段，社會民生事業都是區委區政府的重要著力點，只有群眾生活改善了，群眾滿意了，我們的工作才能算是有成效。”翟偉鋒介紹，2019年將持續深入實施惠民實事，增強群眾獲得感幸福感安全感，投入24.75億元，集中力量辦好十件32項民生實事，實現經濟發展與民生福祉互促共進。
翟偉鋒介紹，今年將不斷加快葉挺中學高中部及其他居住小區配建學校建設，建成區第二中學等公辦學校等，年內新增公辦學位5400個，其中高中學位1800個，完成區婦幼保健院一期主體工程建設和推動醫療衛生資源下沉，完善全區醫療保障體系。
此外還將著力穩定和擴大就業，新增城鎮就業1.6萬人，堅決打贏脫貧攻堅戰，實現有勞動能力相對貧困人口年均收入達到當年農民人均收入的45%以上。
■兩會聲音
惠陽未來應如何發力？聽聽代表委員怎麼說
4月2日上午，惠州市惠陽區第五屆人民代表大會第四次會議開幕，區委副書記、代區長翟偉鋒向大會作政府工作報告。南方日報記者在現場採訪到了4位出席區兩會的代表、委員、以及列席人員，他們分別從惠陽的發展定位、城市規劃建設、民營經濟發展、產城人融合發展等方面分享了各自的感受。
高質量發展在於讓城市更加美好
惠陽區人大代表、區規劃建築設計院院長陳潔表示，高質量發展不僅體現為經濟與社會均衡發展，也在於人與自然的和諧發展，更是在此基礎上的城市提升。高質量發展還需要實現經濟與社會的均衡發展，那就是將經濟增長目標擴展為不單純是GDP的增長，還包括社會福利、教育、醫療、養老床位、社會保障水平方面的同步發展。城市創新定位，區域協調發展，延伸到城市生活中，歸根結底則是讓城市更加美好，居民生活更加幸福，更宜居宜業宜遊。
陳潔說，當前的惠州正處在區域加速協同發展的進程中，如何與大灣區及周邊城市高標準對接，實現經濟與社會的均衡發展，就變得越來越重要了。隨著新一輪惠州總體規劃和惠陽分區規劃開展編制，惠陽要不斷推動與粵港澳大灣區各城市在交通、產業、金融、科技、服務等領域的深度對接與合作。具體到城市建設，則體現為對重點區域、重點地段的城市空間形態、城市形象及風貌、環境品質、生態系統、綜合交通體系、重大市政基礎設施等進行控制與引導。通過多規合一，精準科學規劃，實現惠陽高質量發展。
區政協委員、區旅遊局局長黃智輝持有類似觀點，並強調了交通發展的重要性。他說，惠陽建設國內一流城市高質量發展區，要加快融入大灣區1小時生活圈，構建起“對外大聯通，對內大循環”交通體系。黃智輝建議，要加快推動國道228、省道356、357等主幹道改擴建，打通對接深圳、東莞、仲愷、大亞灣的連接路和瓶頸路。其次，要積極推進千萬級新幹線機場、廣汕高鐵、深莞惠軌道建設和優化區內公交線路，拓寬中心城區主幹道，消除一批交通堵點。
民營企業需進一步聚焦主業
黃智輝說，改革開放以來，惠陽民營經濟得到長足發展，特別是近年來，民營企業迎來了接踵而至的利好政策。他建議，廣大民營企業需要進一步在聚焦主業上下功夫，安心、專心、用心創業創新，通過加快技術、產品、管理、商業模式等創新，培育以創新驅動為核心的競爭新優勢。
“惠陽的產業以及商圈發展，特點還不夠鮮明。”惠陽區政協委員吳鴻財也是該區潮汕商會的會長，他指出，對比惠陽產業集聚區發展現狀,制約惠陽產業集聚效應放大的因素在於集群規模小，而且特色主導產業不突出。區內的企業和機構彼此之間的產業和技術關聯不強,企業間的協作也不夠廣泛。要改變這一情況，其中一個重要方面在於，加快對現有產業園區的改造升級，提高土地集約化利用水平，有效盤活閒置土地和低效用地，建立起專業化、規範化的現代產業園區，“惠陽在城市總體規劃方面還顯得落後和保守，要多學習其他地方的先進做法和經驗，”
推進產城人融合發展提升城市品質
會議列席人員、淡水街道辦事處主任周小軍表示，建設現代化品質城市，首先要聚焦實體經濟，找準產業定位。堅持推進產城人融合發展重點區域，聚焦智能硬件、現代供應鏈、新材料和現代服務業，大力推動勝宏科技、伯恩光學等骨幹企業做強做大，重點推動勝宏科技建設智能工廠和國家級研發中心，爭創國家級智能製造示範項目；推動伯恩光學精密基地建設，力爭將其打造成淡水街道第二個億元級園區，助力惠州打造電子信息萬億產業集群。
其次，聚焦城市更新，打造區域路網。一是加強與深圳的門戶對接，推進區域路網互聯互通，推進深汕高速改擴建項目、白雲大道改造項目，助推深惠同城化發展。二是在2019年初東華大道通車的基礎上，今年計劃再完成興湖路等道路建設通車，進一步打通與大亞灣區域發展的“大動脈”。三是推動金惠大道、三和醫院西側道路、雲新大道、人民路升級改造等主要市政路建設，著力打通城區交通微循環。
再則，大力實施創新驅動發展戰略，吸引人才、資源雙集聚，與中科院惠州市先進半導體研究院簽訂合作協議；積極培育南門155創意園、創客邦、富力生、自造者等科技孵化器和眾創空間，力爭打造淡水創新發展的主引擎。
■相關
惠陽區委副書記、代區長翟偉鋒現場回應政協委員提案：
惠陽人有望重飲東江水
南方日報訊 （記者/張峰 黃珊）“凡是對惠陽高質量發展有利、對民生福祉有利的事，我們一定會認真研究、推動落實。”在惠陽兩會期間，惠陽區委副書記、代區長翟偉鋒面對委員們的提案發言如是回應。
翟偉鋒介紹，無論是人大代表、政協委員，還是廣大群眾，所提的意見區委、區政府都會高度重視、群策群力把事情辦好。他指出，對於條件比較具備的，馬上行動，用最快的時間解決問題。對條件還不太成熟，需要一定時間的，將制定分期分步實施計劃，爭取儘快見成效。對暫時不具備實施條件，但從長遠來看有必要實施的事情，將在接下來的工作中創造條件去解決。
面對委員們聚焦的產業發展問題，翟偉鋒結合區委全會提出的新定位指出，惠陽的高質量發展，離不開現代產業體系的支撐。
惠陽將在“搭平衡”“強招商”和“優環境”等方面重點推進產業和經濟融合發展。加快三和象嶺片區、新圩梅龍湖智能製造產業新城、新圩金融科技城等五個現代產業平臺的建設，促進現代服務業與現代先進製造業的聚集、融合。加強與香港、深圳等發達城市對接，著力引進現代供應鏈、工業互聯網等一批先進製造業和現代服務深度融合項目，推動產業轉型升級。
同時還將不斷優化惠陽營商環境。在市場準入、金融支持、稅收優惠、財政扶持等方面出臺更多更好的政策和措施，建立解決企業疑難事務快速辦理的工作機制，不斷優化工商環境，促進實體經濟做強做大。
民生教育事業的不斷優化同樣得到了多位委員的關注。對於惠陽人民關心關注的飲用東江水問題，翟偉鋒表示，區委、區政府高度重視供水保障問題，先後投入了超過10億元建成了惠陽水廠二期工程、新圩水源工程和村村通自來水工程。他介紹，目前已經協調了市水務集團啟動新的東江飲水工程，可望在下半年動工建設。
“百年大計，教育為本，學生是家裡的希望，是國家的未來。”翟偉鋒說，惠陽在教育工作上也將進一步加大投入，年內啟動一批中小學建設工程，增加公辦學位5400個，未來3年增加公辦學位數量則將達到15000個，持續完善惠陽的基礎教育體系。
■聚集
政府工作報告
十大關鍵詞
看惠陽發展新動向
努力建設國內一流城市高質量發展區；積極參與粵港澳大灣區建設，強化與香港、深圳等中心城市的互動合作；打造中國吉他小鎮、雕塑藝術小鎮；打造一流營商環境……
4月2日上午，惠陽區兩會上，惠陽區代區長翟偉鋒作政府工作報告。這份1萬多字的政府工作報告（包括附件和註釋），有10個出現頻次較多的關鍵詞值得關注。
關鍵詞1：粵港澳大灣區。最近，粵港澳大灣區建設備受關注。惠陽區政府工作報告也4次提到粵港澳大灣區，凸顯該區希望在參與大灣區建設有更多作為。作為惠州唯一同時接壤深圳和東莞的縣區，惠陽可謂“區位優等生”。報告提出，要推進交通設施互聯互通，配合推進惠州千萬級新幹線機場改擴建、廣汕客專惠陽段、河惠莞高速平潭段、深汕高速改擴建和惠陽西互通等省市重大交通項目。
值得一提的是，報告強調，積極參與粵港澳大灣區建設，強化與香港、深圳等中心城市的互動合作，主動融入“一核一帶一區”發展新格局。深化與深圳龍崗、坪山等地合作，並探索“深圳研發設計、惠陽孵化製造”發展模式，推動產業高端化發展。同時，惠陽將積極對接廣深港澳科技創新走廊，加快引進一批創新帶動能力強的科技型企業和項目。
關鍵詞2：一流。同時，該報告出現5次“一流”，如建設國內一流城市高質量發展區、一流營商環境等。
關鍵詞3：小鎮。出現“小鎮”5次，如雕塑藝術小鎮、森林小鎮。
關鍵詞4：鄉村振興。在鄉村振興戰略背景下，有城有鄉的惠陽如何走出自己的道路？記者留意到，報告中“鄉村振興”出現7次，出現頻次較高，如實施鄉村振興市場化模式。
關鍵詞5：高質量發展。“高質量發展”出現8次，如惠陽將推進鎮街差異化高質量發展。
關鍵詞6：吉他。同時值得一提的是，這份萬字報告中，“吉他”出現了8次。吉他產業是惠陽的特色產業，吉他產量約佔全國60%、全球25%，接下來惠陽將努力打造中國吉他小鎮。當下，一縣（區）一策的特色產業培育發展，成為惠州加快差異化高質量發展的時代呼喚。而惠陽“吉他+荔枝”的強強聯合，可望在特色縣區經濟版圖中開拓一片新天地。
關鍵詞7：民生。一直以來，民生和改革是各界關注的話題。這份報告14次提到“民生”，包括民生保障擴面提標等。
關鍵詞8：改革。報告24次提到“改革”，如建設工程項目審批制度專項改革試點。
關鍵詞9：環境。報告28次提到“環境”，如人居環境、水環境、營商環境。
關鍵詞10：產業。引人關注的是，“產業”出現了47次，成為整份報告中出現頻率最高的詞。這凸顯推動產業發展將是惠陽的工作重點。
根據政府工作報告，惠陽將著力構建“1+3+N”現代產業體系。具體來說，是以智能硬件為核心，以先進裝備、新材料、大數據產業為支撐，生命健康、都市產業、臨空產業、科技金融、供應鏈、商貿服務業、專業服務業和未來產業等產業協同發展的現代產業體系。
而在產業平臺的謀劃和建設方面，惠陽也有新動作。例如，推進惠州（惠陽）空港經濟區建設。謀劃好秋長白石洞片區和花果金融科技城建設，加快推進三和象嶺片區、新圩梅龍湖智能製造產業新城、新圩金融科技城等產業平臺建設。
▶觀察眼
惠陽創新發展如何佈局？
交通先行 對接深港
當下，粵港澳大灣區建設備受關注。地處大灣區東部的惠州，也走到了聚光燈下，迎來“高光時刻”。緊鄰深圳、香港，擁有高鐵、機場的惠陽，如何“出招”參與大灣區建設，如何在區域合作和開放創新發展系統謀篇佈局，受到外界關注。
此次惠陽區政府工作報告，6次提到深圳、4次提到粵港澳大灣區、1次提到香港、1次提到廣深港澳科技創新走廊。這一定程度上反映出惠陽融入大灣區建設的路徑選擇——立足惠州、放眼灣區，同時希望通過“綁定”深圳以及對接香港，來推動自身發展躍升。
放眼紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區等國際知名灣區，交通先行都扮演著極為重要的角色。今天的粵港澳大灣區，也正在推進基礎設施互聯互通，並加快建設世界級機場群。位於大灣區東部地理中心位置，且有機場、高鐵加持，惠陽應當在大交通的基礎上進一步與深圳等地精準進行交通對接，早日形成完善的立體交通網絡。
特別是人流、物流的加速，帶來的必將是資金流和信息流的加速湧動以及無限商機。借力灣區機遇，惠陽應當順應這種區域合作的新“區勢”，及早謀劃、主動作為、加快對接。
眼下，惠州機場正在加速改擴建。特別是隨著千萬級新幹線機場的謀劃與推進，惠州機場未來有望在粵港澳大灣區世界級機場群中扮演更加重要的角色，而惠陽也將從中獲益。因此，惠陽更應該對機場改擴建給予大力支持配合，同時加快推進空港經濟區的規劃建設。
而在與深圳等地的道路對接方面，此次惠陽區政府工作報告提出，啟動深莞惠紅色幹線（G228線）、惠州機場疏港快線一期項目（S357線）和將軍東路項目建設工作，加快建設白雲大道等7條對接深圳主幹道，著力打通區域交通大動脈。確實，這種思路做法值得肯定，也必須加快實施，爭取儘早出成效。
交通先行，路通財通。惠陽只有在道路交通等基礎設施、醫療衛生等公共服務以及營商環境等方面加碼發力，積極對接廣深港澳科技創新走廊，全面對標深圳、加快對接香港，才能更好地吸引深圳的項目、技術、人才等創新資源落戶，才能更快地推動自身創新發展。
南方日報記者 周歡
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