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從位於惠陽的惠州南站出發，惠州每天有6趟高鐵直達香港。 |
清晨，列車從惠州南站出發，僅耗時一個多小時便能直達香港，而來自五湖四海的遊客，也能搭乘廣深港高鐵各次列車來到惠陽，品嚐一番地道的客家美食；
上午，穿梭在金惠大道的人們快步前行，車輛和人流如織，年輕人尋找著奮鬥的“金鑰匙”，分佈在惠陽各鎮（街）產業園的企業耕耘著創造的“金種子”；
入夜，餐館飯店裡客家美食飄香，市政廣場、人民公園人頭攢動，吉他音樂廣場、百姓歡樂舞臺，看著自編自導自演的節目，人們臉上洋溢著幸福的笑容……
這是一幅呈現當下惠陽人生活場景的畫卷，而畫卷的繪就，則是惠陽在經濟發展新常態下，以改革創新激發區域發展新活力，以新擔當新作為推動高質量發展所實現的民意暢通、成果共享。
日前，惠州市惠陽區委五屆六次全會召開，深入分析、重新審視惠陽所處的歷史方位和現有的發展定位，並按照省委、惠州市委的最新部署要求，全面梳理惠陽近期和中長期的發展目標、實現路徑和工作方略。
如今的惠陽，正以敢為人先的積極姿態，以當家作主的責任擔當，在建設國內一流城市的新徵程上貢獻惠陽力量。
撰文：張昕 林錦成
攝影：梁維春
緊抓績效考核“指揮棒”
優化體制機制推動高質量發展
隨著粵港澳大灣區的規劃建設、“一核一帶一區”發展新格局的構建以及惠州未來10年建成國內一流城市的謀劃，對於身處粵港澳大灣區前沿陣地的惠陽來說，無疑迎來了高質量發展的黃金機遇期。
惠陽是惠州城區的重要組團，也是建設國內一流城市的重要支撐，在惠州未來發展中必將扮演重要角色。
在談及如何創新擔當作為，推動高質量發展時，惠州市惠陽區委書記胡斯平說，結合惠陽的實際，研究探索新時代差異化高質量發展的新路子，惠陽絕不能走死一條靠發達地區溢出帶動梯次發展的老路，而是從原來單一發展模式的“跟隨者”轉變為各自功能的“引領者”。
要當好這樣的“引領者”，惠陽首先要在優化體制機制上下功夫。
近年來，惠陽逐步探索出了“25+N表格化捆綁式績效考核”機制，今年又增加了“清單式精準化績效考核”。經過3年多的改革探索和持續改進，績效考核已經成為惠陽經濟發展的“助推器”、引領工作的“指揮棒”、作風建設的“風向標”、深化改革的“潤滑劑”。
在緊抓績效考核這根“指揮棒”時，惠陽的發展標準也在逐年提高。
眼下，惠陽正樹立以經濟密度論英雄、以發展效益論英雄、以環境質量論英雄的導向，按國內一流城市的要求來提高地均產出和稅收標準，今後凡供應產業用地必須設置稅收約定，持續推動經濟規模和效益“雙提升”。
同時，樹立起正確的“政績觀”，破除“唯GDP論英雄”，落實GDP與GEP“雙核算”制度，加快形成以高質量發展為導向的新的理念方法。
“推動高質量發展，還要轉變工作方式，惠陽各級領導班子和領導幹部必須明確‘做完不算完、做好了才算完’，通過各種方式向下傳遞，全區形成共識，更好地調動廣大幹部職工幹事創業的主動性和積極性。”胡斯平說。
加快實施“雙帶雙十”戰略
打造先進製造業基地和創新活力之城
此前，惠州市委十一屆六次全會提出，要研究產業發展規律和創新要素流動規律，把惠州看作是連接全省創新發展“第一島鏈”廣深科技創新走廊的“第二島鏈”，打造先進製造業基地和創新活力之城。
對於這樣的定位，無疑正與當下惠陽的發展目標不謀而合。
“惠陽將主動擔當，成為‘第二島鏈’的前沿主陣地。”惠陽區委副書記、區長劉光濱說，惠陽毗鄰深港，區位優勢明顯，有條件打造成為“第二島鏈”的前沿主陣地。
加快籌建惠陽創新大廈，推動實施以智能工廠、機器人應用、“互聯網+”為重點的新一輪技術改造；重點推動伯恩四大生產基地，淡水南站新城，秋長吉他小鎮、家居小鎮，三和安防科技產業園，新圩粵港澳大灣區金融小鎮、梅龍湖智能製造基地，鎮隆萬興未來交通產業基地，良井雲谷產業園等園區建設……
為最大限度承接好廣深科技創新走廊的政策輻射和要素溢出，惠陽正在大力實施企業創新能力和質量效益“倍增計劃”，加快“科技創新十條”的落實進度，並憑藉著自身在電子信息產業方面的優勢基礎，率先作為，為惠州建設國內一流城市提供有力的產業與創新支撐。
有定位、有目標、有擔當，惠陽也針對當前產業檔次不高、分佈零散的現狀“對症下藥”。
按照惠陽區委五屆六次全會的部署，惠陽正在加快實施“雙帶雙十”戰略，科學謀定空間佈局、產業定位、開發時序和要素配置，統籌推進各鎮街新產業園區的高起點規劃和現有產業園區的擴容提質建設。
目前，結合推動省道357線、省道358線兩條貫通惠陽東西走向交通大動脈的擴改建，惠陽已同步規劃佈局了省道357線、省道358線兩條新興產業帶。按照建設目標，惠陽將把這兩條產業帶打造成粵港澳大灣區有影響力的智能製造產業帶，以及“第二島鏈”連接“第一島鏈”的重要紐帶、重要平臺。
整合資源共建共治共享
以市場化模式激發鄉村振興活力
鄉村振興和區域協調發展是黨的十九大提出的兩大戰略，惠陽經過大量摸底調查、研究，創新提出以市場化模式推動實施鄉村振興戰略，率先與碧桂園、華僑城達成合作共識，在秋長街道、良井鎮實施鄉村振興試點項目，激活農村活力。
目前，惠陽已制定了全域謀劃、因地制宜、分步實施的工作方案，探索創新以“12345”市場化模式推進鄉村振興戰略，其中良井鎮、秋長街道和碧桂園、華僑城合作的兩個試點項目建設已初見成效，各鎮（街）也緊鑼密鼓推進，在惠陽全區上下形成了農旅、文旅、工業、商業、舊村改造等多種業態。
在創新市場化模式之際，惠陽正按照“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現根本改變”的要求，全域推進生態宜居美麗鄉村建設，實施“百村整治”工程，深入開展“三清理”“三拆除”“三整治”和美麗鄉村“三大行動”。
胡斯平透露，惠陽將從推進農村產業導入、加快村企合作步伐、推進農村集體產權制度改革和完善財政投入持續穩定增長的長效機制等四個方面繼續推進實施鄉村振興戰略。
除了鄉村振興，在整個社會治理層面，惠陽也在探索賦予基層更多經濟社會管理服務權限，充分調動社會各界參與社會治理的積極性，營造共建共治共享社會治理格局。
可以看到的行動是，惠陽正以深化機構改革和“放管服”改革為契機，編制區鎮兩級權責清單，梳理明確鎮街的執法管理服務職能，並按照“權隨責走、費隨事轉、事費配套”的原則，確保權力下放到位、經費配套到位、業務培訓到位、工作力量下沉到位。
此外，惠陽還在大力構建“地網+天網”的立體化社會治安防控體系，織就“天網”保平安，堅持專群結合、多方參與、合作共享，加快推進“天網工程”，整合公共場所和企業自建的視頻資源，努力實現“天眼”的廣泛覆蓋和有效利用。
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