白牆黛瓦綠樹，小橋流水人家。富陽場口鎮東梓關村宛如吳冠中筆下的水墨江南，是畫亦是詩，彩色農田吸引往來遊人駐足。淳安大墅鎮發展彩色農業、觀光農業，農旅融合成為自駕遊客的打卡點。“五和眾聯”積分法，讓蕭山河上鎮眾聯村村民共建共治，青山綠水間的鄉村寧靜愜意……
這是杭州鄉村的真實風景。
從“百村示範、千村整治”工程到美麗鄉村建設，再到全面實施鄉村振興戰略，杭州鄉村發展蹄疾步穩。據統計，2018年，杭州全市實現農業增加值311.84億元，增長2.0%；全市農村居民人均可支配收入達33193元，同比增長9.2%；城鄉居民收入比進一步縮小到1.84∶1。
作為沿海發達城市，杭州不僅要加快城市國際化，建設獨特韻味別樣精彩的世界名城，更要全力建設與世界名城相匹配的新時代鄉村。2019年，杭州為自己定下目標：農業增加值增長1.5%左右，農村居民人均可支配收入增長7.5%左右，低收入農戶家庭人均可支配收入增長10%左右，鄉村新產業新業態收入增長15%以上。鄉村振興，杭州正開啟“加速”模式。
全域大風景
“2018年，新打造精品示範線12條，累計達到62條；新啟動了7個市級風情小鎮建設，累計達到43個；基本完成了第二批11個杭派民居建設，累計達到23個。”
近日的餘杭區徑山鎮小古城村，村莊環境有了大變化——村中心的錢三組，家家戶戶的高圍牆全部被古樸的低矮圍牆取代，原本單調的白色圍牆變為了青磚、石塊及柵欄的組合體，有些圍牆裡還展示著小古城遺址出土器物的複製品。“村子的文化氛圍一下子濃厚了。”村民們給這項行動豎了大拇指。
初春的小古城村，茶園、水塘、稻田、村莊匯成了一幅迷人的山村畫。去年以來，小古城村拆除不雅建築12000餘平方米；投入1900餘萬元建設美麗鄉村，開展立面整治、實施農戶建房帶圖審批、圍牆實改通、建設公園、整修道路。在美麗生態的支撐下，旅遊和休閒產業應運而生。山清、水秀、村莊綠，如今，生態已成為小古城村一張響亮的金名片。
小古城村只是杭州美麗鄉村建設的一個縮影。進一步深化美麗鄉村建設，打造美麗鄉村升級版，杭州推進全域景區化發展。去年，杭州制訂出臺了《杭州市高水平推進農村人居環境提升三年行動計劃（2018-2020年）》，提出“十類覆蓋、百處風景、千村精品、萬戶美麗”。今年，杭州繼續統籌推進以美麗村莊、美麗產業、美麗田園等為重點的鄉村“八美”建設行動，加快推動全域景區化發展，開展“美麗鄉村+”建設行動。
改變的不止鄉村“面子”，更是“裡子”，是從內而外環境的全面提升。2018年，杭州鄉村環境治理主攻垃圾革命和廁所革命。
在淳安縣大墅鎮桃源凌家村，綠竹掩映中的生態公廁，清雅自然，充分展示出“毛竹之鄉”的特色；在蕭山區河上鎮下門村，白牆黛瓦的農村公廁，流露出濃濃的“江南風”……這樣乾淨漂亮的廁所，現在杭州農村比比皆是。
2018年以來，杭州市縣兩級“新建、改造與提升”相結合，對功能欠缺、標準較低的公廁，對應高標準進行提升；對沒有公廁或原公廁拆除重建的，對照標準新建和擴建。同時，杭州市還制定了全國首批農村公廁地方標準——《杭州市農村公共廁所建設與管理規範》，小到保潔員的著裝、用語、清潔時間，大到公廁內外環境、設施維修使用，都有“規”可依。
讓一座座鄉村公廁補齊農村人居環境短板，讓一個個美麗鄉村吸引村民返鄉、遊客旅遊，是一座城市對百姓幸福感和獲得感最深層的保障，也是城市對鄉村的最大回饋。
城鄉一體化
“2018年，四個區縣市協作組共落實協作資金4億元，實施協作項目95個；42個市級幫扶集團到位幫扶資金1.42億元。”
從淳安千島湖縣城駕車到臨岐鎮，需要顛簸40分鐘左右。就是這樣一個偏僻的山區小鎮，去年吸引了2萬多人考察交易。馬路上，印有藥材標識的路牌、垃圾桶隨處可見，中國千島湖中藥材交易市場內，交易的聲音不絕於耳。“作為淳安與西湖區、上城區、西湖風景名勝區、錢江新城管委會共同打造的重點項目，總投資3800萬元的千島湖中藥材市場，僅去年就帶來3.2億元交易額。”淳安縣農辦副主任汪強說，在城鄉一體化的驅動下，“百草臨岐，中藥名鎮”的名聲，飄出淳北的山坳。
走鄉村振興之路，杭州各區縣（市）也在發展中不斷尋求定位，發展特色產業。建德市成立鄉村振興有限責任公司，利用區縣（市）協作資金，投資高新園孵化器標準廠房。建成後每年300萬元租金將用於相對經濟薄弱村消薄；桐廬縣從1億元區縣協作資金中拿出8900萬元購買物業，每年200萬元左右的租金用於50多個集體經濟薄弱村……
城鄉一體化，杭州的腳步從未停止。早在2010年，杭州就開始佈局區縣協作項目。九城區及大江東等部門單位，與淳安等四地組成四個協作組。去年以來，區縣（市）協作呈現出從單純的送錢、送項目，發展到產業互聯共建、資源互補共贏、市場互通發展的新階段。
2018年，杭州全市95個區縣（市）協作項目，不僅提高百姓生活，更帶動四個縣市集體經濟增長，也為鄉村注入了可持續發展的活力。
從“區縣協作”到“聯鄉結村”，杭州堅持“城鄉一張圖、全市一盤棋”，消弭城鄉界限，解決補齊公共服務和產業短板。2018年，42個市級幫扶集團到位幫扶資金1.42億元。杭州還將完善一村一計幫扶機制，以幫助低收入農戶增收和集體經濟“消薄”為重點，突出產業項目幫扶，確保42個幫扶鄉鎮農民人均可支配收入增幅高於全市農村居民平均水平。
隨著杭州所有薄弱村已全部“摘帽”。“東快西慢、東強西弱”的格局，正在一點點改變。2018年，城鄉居民收入比進一步縮小到1.84∶1。今年，杭州將繼續通過完善區縣協作、聯鄉結村、結對幫扶、集體經濟消薄、低收入百姓增收等機制，力爭每個協作組安排協作資金不少於6000萬元，落實產業協同總資金不少於4億元，全年籌集“聯鄉結村”幫扶資金不少於1.4億元。
產業新動能
“2018年，杭州全市農村電商銷售額突破120億元，總量佔全省1/3以上；農家樂（民宿）休閒旅遊業經營收入69億元，總量佔全省1/5。”
古寺森森，竹林翻滾；溪水潺潺，煙雨江南。去年以來，位於桐廬合村鄉後溪村的竹溪樂園，成為孩子們的郊遊新去處。
去年7月亮相的竹溪樂園，是後溪村發展旅遊產業的項目。村集體和村民採用眾籌模式開發，並以股份合作形式招引專業團隊組建公司進行運營。村集體以保底30萬元加20%利潤分紅的形式獲取收益。該項目既保障了後溪村村集體收入，也給老百姓吃下了定心丸。
不僅是後溪村，合村鄉6個村都通過股份合作的形式開展全域景區開發。自然優美的鄉野風景、舒適怡人的清新氣候，讓鄉村旅遊成為城裡人獨家休閒的不二之選。美麗山水資源成了“股金”，鄉村兩級成了“股民”。
對於鄉村而言，鄉村旅遊是推動農村發展、農業轉型、農民增收最直接、最有效的路徑之一。國家4A級景區富陽龍門古鎮、桐廬江南古村，國家3A級旅遊景區淳安下姜村、西湖區外桐塢村……一個又一個的鄉村旅遊景點，打造起各具特色的創意農業、農事體驗、特色民宿等農業旅遊新模式。
與此同時，杭州鄉村在產業發展的道路上越走越寬。除了快速發展的農旅融合項目外，農村電商、一二三產業融合、農業會展等產業，也為興村富民注入源頭活水。
比如一二三產融合產業園，餘杭依託農業經營的規模化、企業化、現代化，發展“高效、生態、精緻”的農業。徑山獼猴桃園、四嶺名茶園、餘杭香草文化園……一個個農業特色產業園區令人應接不暇。擁有2800多畝園區的森禾花卉苗木現代農業園，年產3000萬株小容器苗、1000萬株組培苗等，去年產值達4000多萬元。
針對產業發展，今年，杭州將重點培育發展鄉村產業，繼續做精糧油、蔬菜、茶葉、竹業、畜禽、水產等六大傳統產業，做優花卉苗木、中藥材、蜂業、水果、乾果、農家小吃等六大特色產業，做強數字鄉村、農村電商、鄉村民宿、鄉村休閒、鄉村康養、鄉村運動等六大新興產業。
根據目標，今年，杭州農村電商銷售額力爭突破150億元，民宿（農家樂）經營收入增幅15%以上，並著力培育農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、農業社會化服務組織、農創客、新型職業農民等新型主體，發揮經營主體主力軍作用和帶動農戶就業創業的作用。保障產業發展，從2019年起，每年安排10億元市級財政資金，從生產、加工、經營、流通和主體培育等全產業鏈環節，扶持鄉村“三個六”產業。
杭州鄉村正在崛起。這位“江南佳麗”，正以優雅美麗的容顏，記錄著滄海桑田般的變化。2019年，杭州將持續深入推進鄉村振興戰略，描繪“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的新畫卷。
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