幫扶大病群體是2018年中山市十件民生實事之一，今年4月18日，中山市大病困難幫扶中心（以下簡稱“幫扶中心”）試運行，截至目前，幫扶中心共救助大病困難群眾11653人次，發放救助金899.21萬元，為不少大病困難家庭雪中送炭。在救助方式上，幫扶中心積極探索新救助模式，採取“政府專項資金+社會慈善資金”的運作平臺，構築多層次更高效的救助機制。
顛覆被動的救助方式，幫扶中心主動出擊尋找幫扶對象，讓更多的困難家庭感受到社會的溫暖，切實幫助其解決生活上的困難。今年，市民政局出臺了《2018年中山市大病困難幫扶中心進一步加強大病困難救助方案》（下稱《方案》）、《中山市困難居民重特大疾病醫療救助辦法》（以下簡稱《辦法》）。通過修訂政策，市民政局不斷擴大幫扶對象範圍，提高救助補貼比例，增強政策的可操作性、靈活性和便利性。
構建多層次全方位救助機制
中山某鎮區村民梁女士，與丈夫過著衣食無憂的生活，夫妻倆每月近萬元的打工收入，在當地農村生活綽綽有餘。不幸的是梁女士在去年被確診為白血病，幸福的家庭陡生變故。
好在她的手術十分順利，然而骨髓移植成功的喜悅瞬間就被高達54萬餘元的醫療費抵消了，一場大病讓梁女士一家成了低收入家庭。
儘管市醫保為患者報銷了41.65萬元，市重特大疾病醫療救助幫忙解決了自付費用0.65萬元，當地鎮區重特大疾病醫療救助也承擔了自費費用5萬元，仍有7.08萬元需要梁女士自行支付。幫扶中心得知情況後主動聯繫了梁女士，為她解決了自行負擔的部分醫療費用6.63萬元，梁女士家最終只需自行負擔4500元，僅佔她全部醫療費用支出的0.8%。
市民政局局長沈名曉曾表示，目前，中山市實施重特大疾病醫療救助，平均每年救助困難群眾約1.2萬人次，資助金額約1200萬元，已解決了個人負擔費用約70%，但仍有近30%約500萬元需由個人負擔，少則幾千元，多則幾十萬元，對困難群眾是很大的負擔。
通過採取“政府專項資金+社會慈善資金”的運作平臺，充分調動社會資源的同時填補中山市現有政策無法覆蓋的空白區域，是幫扶中心救助機制設計的立足點。引入社會資源參與慈善事業，今年，通過與完美(中國)有限公司合作，幫扶中心依託“完美博愛慈善基金”獲得定向捐贈300萬元，豐富了慈善基金來源，有助於幫助困難群眾多分擔經濟負擔，進一步提升幫扶質量。
顛覆被動救助模式主動送溫暖
顛覆過往被動式的救助模式，幫扶中心建立了主動發現機制，工作人員通過各醫院的“一站式結算”系統進行篩查，從而篩選出符合條件的幫扶對象並主動對接，從受理申請到救助款入賬僅需5個工作日。
劉叔是中山市石岐區的一名普通市民，因長期患病導致家庭經濟困難。面對總額27.3萬元的住院手術費，算來算去除去醫保報銷、符合政策範圍內的救助金額外，他還需自行負擔2.38萬元的醫療費，這讓本不富裕的劉叔一籌莫展，怕自己成為家人的負擔。
幫扶中心工作人員通過“一站式結算”系統進行篩查，主動獲悉了劉叔的情況，並按照救助政策對其進行了救助，從數據篩查到救助款發放前後不到4天時間，便為劉叔解決了自行負擔的費用2.14萬元，最終，劉叔本人只需負擔2400元，約佔其全部醫療費用的0.9%。幫扶中心的主動救助，為劉叔及時解決了難以自行負擔的醫療費用問題，避免了疾病給其家庭造成的嚴重影響。
經過層層救助金額的發放，基本能夠覆蓋救助對象的絕大部分醫療費用。在政策救助的基礎上，對於低保、低收入以及支出型貧困救助對象，幫扶中心還將使用大病困難專項慈善救助資金進行額外救助。
政策放寬大病幫扶力度再“加碼”
在全省乃至全國範圍內率先成立中山市大病困難幫扶中心，為多層次的慈善救助機制在中山落地提供了執行上的保障。不僅如此，中山市民政局還從政策層面全力支持幫扶中心的運作，不斷擴大救助對象的覆蓋範圍，提高救助比例，在完成民生實事的基礎上，將兜底保障工作進行到底。
今年8月，中山市民政局發佈了《方案》，再次為幫扶大病困難群體“加碼”。
《方案》新增“小額醫療費用救助”條款，目前已為600多戶“雙低”家庭分擔了經濟壓力。根據《方案》，一個“雙低”家庭在享受醫療保險待遇及市、鎮兩級民政部門醫療救助後，單次或累計尚未解決的個人負擔的醫療費用在500元以上（含500元）、3000元以下的，自付部分按100%、自費部分按80%給予救助，每年度救助限額為5萬元。
此外，對於符合一定“財產限定條件”的準支出型貧困救助對象，當在本市社會保險定點醫療機構住院（含特定病種門診醫療）發生的個人負擔醫療費用3萬元以上時，市慈善總會每年度根據財力狀況設立專項資金，在專項資金額度內，對救助對象個人負擔醫療費用超過3萬元以上部分給予自付部分70%、自費部分50%的救助，每年度救助限額5萬元。
今年10月，市民政局又出臺了《辦法》，對“支出型救助對象”採取了更為靈活的分段式財產認定標準，同時《辦法》也首次將非中山戶籍居民納入重特大疾病醫療救助範圍，再次擴大了救助對象的覆蓋面。《辦法》將“支出型救助對象”分為四檔，家庭存款越少的困難居民，符合救助金額的比例越高，能夠獲得的醫療救助款也就越多。
市民政局救災救助科負責人透露，新《辦法》實施後，今後每年中山市預計將增加重特大疾病醫療救助資金支出約400萬元，新政策將幫助進一步減輕困難群眾的醫療負擔，提升中山市整體醫療救助水平。
閱讀更多 中山民政 的文章
