華夏時報（chinatimes.net.cn）記者張智 兩會報道
全國兩會即將召開，為中小企業減負再次成為各代表委員關注的重點。
近日，小微企業的減稅降費頻傳利好。1月9日，國務院常務會議推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施；1月17日，國家稅務總局會同財政部下發了《關於實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》，明確稅收優惠具體政策內容；1月18日，與小型微利企業所得稅優惠政策相配套的兩個徵管文件正式發佈。
“我們根據有關的數據進行了測算，認定小型微利企業戶數為1798萬戶，佔全部納稅企業的比重超過95％，其中，民營企業佔98％。在稅率優惠方面，按應納稅所得額不同，分別採用所得稅優惠稅率。”財政部部長助理許宏才表示。
按照普惠性減稅政策，應納稅所得額100萬元以下，稅負是5％，低於標準稅率20個百分點。應納稅所得額是100萬-300萬元之間的，稅負是10％，低於標準稅率15個百分點，這使得更多小微企業享受到了減稅的利好。
而在代表委員們看來，扶持中小微企業仍大有可為。
“我們調研發現，中小微企業的優惠政策儘管很多，但是還需要較好地落到實處。”致公黨中央參政議政處調研處處長陳瓏指出。
對此，國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱表示，落實好減稅降費政策是2019年稅收工作的主題。目前，稅務總局和36個省級稅務局均已經成立了實施減稅降費工作領導小組，暢通了信息聯絡渠道，確保工作有序推進。
此外，在全國政協委員、雪松控股集團董事局主席張勁看來，中央高度重視民營企業和小微企業融資問題，出臺了一系列政策措施，緩解融資難融資貴，但始終存在打通“最後一公里”問題。
“在增加信貸投放方面，我們把監管的重點聚焦到了單戶授信1000萬元及以下的普惠型小微企業；在降低融資成本方面，控制了貸款利率水平，落實了收費減免政策。”銀保監會副主席周亮在答記者問時表示。
加大減稅力度
“新政策實施後，我們公司基本不用繳納增值稅了，一年下來能獲得稅收優惠近4萬元。”提起國家普惠性減稅降費政策，安徽省銅陵市佘農姜業公司負責人佘豐收表示。
2018年，這家從事生薑加工、成品銷售的民營企業每季度需繳納增值稅近萬元，減稅降費政策實施後，企業將免繳增值稅。
據瞭解，此次普惠性減稅政策明確，將小微企業增值稅起徵點進一步調高，由月銷售額3萬元提高到10萬元，這一納稅“門檻”的提高，使更多的小微企業降低了經營成本。
不僅如此，此次普惠性減稅政策的另外一個重要內容，是加大了小微企業所得稅優惠力度，對小微企業年應納稅所得額不超過100萬元，以及100萬元-300萬元的部分，分別減按25%、50%計入應納稅所得額，相當於稅收優惠“折上折”。
“我們2018年應納稅所得額118萬元，之前無法享受小微企業所得稅稅收優惠。沒想到今年國家進一步放寬了稅收優惠標準，上限提高到了300萬元，並且還引入了超額累進計稅方法，這真是一次稅收優惠‘折上折’。”銅陵金生銅業有限公司負責人吳祥生對記者說。
據介紹，如果按去年應納稅所得額118萬元測算，新政策實施後，企業只需繳納企業所得稅6.8萬元，享受減稅16.8萬元，企業所得稅同比將少繳71.2%。
新政後企業享受到了切實的好處。一家原本需要購買發票抵稅的小型企業最近忽然發現，企業正常納稅的稅款，比購買發票抵稅所需要的費用更低。
不過，致公黨中央指出，當前中小微企業稅費政策還是存在一些問題，如進項稅發票的取得存在困難，增加了企業稅負；小規模納稅人的增值稅免徵點偏低、稅率偏高；社保費率徵收政策缺乏過渡期的執行柔性，費率偏高；涉企收費項目過多，企業行政性收費支出負擔較重等。
對此，致公黨中央建議，進一步完善中小微企業稅制。“建議對難以獲得增值稅進項發票的中小微企業，允許其按當期營業收入的一定比率計算增值稅進項稅額；建議將每月3萬元銷售額的增值稅免徵點提升至5萬元，並參考國際最低做法，將增值稅簡易徵收稅率降低至2%。”
與此同時，減稅降費的重要一環，是社保費率的降低。
民建中央相關提案指出，建議研究制定針對勞動密集型企業的社保費減負政策。進一步降低對勞動密集型企業的社保費率，由目前的五項總費率38%左右，下調至28%-30%左右。
致公黨中央也建議，改革完善社保費率，留出緩衝期並適度調低企業繳費率。“五險一金的企業繳費比例部分從目前的36.5%適度調低到30%。針對養老保險調低5個百分點，失業保險調低1個百分點，工傷保險調低0.5個百分點。”
上海財經大學教授胡怡建指出，下一步對小微企業降低稅費，要從起徵點和稅費率變革著手。是降低社保費率，還是加強徵管提高社保費繳納，選哪一個更合適，需要多個因素來參考。
關注融資成本
在2月22日的全國稅務系統減稅降費工作上，國家稅務總局副局長任榮髮指出，減稅降費是黨中央、國務院部署的一項重要政治任務，是2019年稅收工作的主題。截至目前，省市縣三級稅務部門全部組建了由“一把手”掛帥的減稅降費領導小組，出臺了支持小微企業發展的“1+4”財稅文件和徵管公告，31個省區市也相繼發佈了地方稅種減免文件。此外，稅收徵管系統如期升級，統計核算準備就緒，督察督辦部署到位，有力促進了減稅降費政策落地生根。
接下來，減稅降費工作還將繼續推向縱深。
許宏才介紹稱，減稅降費是積極財政政策加力增效的重要內容，也是深化供給側結構性改革的重要舉措。習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要實施更大規模的減稅降費。按照黨中央、國務院決策部署，財政部將在全面落實已出臺的減稅降費政策的同時，抓緊研究更大規模的減稅、更為明顯的降費，更好地促進實體經濟健康發展。
不過，減稅降費之外，企業融資也是負擔較重的環節之一。
張勁呼籲，應加快發展供應鏈金融，解決民企和小微企業融資難題。
“商業銀行主導的金融體系，主要是以不動產作為抵押擔保，而民營企業和小微企業的資產大多是動產，所以銀行融資很難。這是問題的癥結。相比之下，供應鏈金融能夠基於真實交易背景，利用存貨、應收賬款等企業週轉速度和變現能力較強的流動資產作為第一還款保障，進行金融產品的設計，沿著供應鏈條釋放核心企業的信用，幫助鏈內缺乏不動產的民營企業和小微企業依靠流動資產融資。”張勁表示。
他在提案中建議，應將供應鏈金融發展上升為重要發展戰略，並鼓勵商業銀行與供應鏈核心企業合作，設立供應鏈金融類投資基金，同時建立供應鏈金融公共服務平臺，實現參與各方信息共享。此外，還應成立供應鏈金融行業協會，制定規範標準；完善相關法律法規，為供應鏈金融提供法律保障，明確各方權利義務。
閱讀更多 華夏時報 的文章
