（图：衡阳市官网）
本月，继菏泽、珠海、杭州、广州等城市进行楼市微调之后，衡阳市成为新加入的一员。
只不过，跟前面几个城市的政策命运不同，衡阳市的调控动作被紧急叫了停。
26日，衡阳市发改委和住建部联合发文，暂停执行限价政策，成为国内动刀限价政策的第一城。
跟菏泽的限售政策还不一样。衡阳市的暂停执行限价政策，要更为敏感。
是以，当衡阳市推出这个暂停执行之后，迅速被媒体解读为取消限价政策，并认为是楼市调控释放的松动信号。
尽管衡阳市住建部出来澄清：不是取消限价，是暂停执行。也依旧没法扭转这波舆论。
27日，衡阳市人民政府出面，撤销了关于暂停执行的相关文件。
关于原因，衡阳市人民政府在新文件中写道：
对稳控房价的复杂性判断不精准，对稳定预期的持续性认识不充分，文件出台引发了市场的误解和网上的炒作，其影响有悖于部门出台文件的初衷...一反一正，衡阳市对于楼市调控的态度，透露出未来楼市调控的几个大走向。
（图：网络）
值得注意的是，这次紧急叫停的一方是衡阳市人民政府。
通常而言，按照部门职能，涉及楼市调控政策的主导权，是在发改委和住建部手里。
但，这次，衡阳市人民政府对发改委和住建部的政策直接喊停。
也就是说，衡阳市人民政府直接插手楼市调控政策。甚至，权限要比发改委和住建部都要大。
认为不对，地方政府可以随时喊停。
较之于以往的楼市调控政策，这是今年楼市调控基调中很大的一个转变，并不光是衡阳市人民政府有这个权限。
这个新转变的授权，来自于今年12月19日-21日期间的中央经济工作会议。
在这次经济工作会议中，就房地产方面的基调，新提出了个“夯实城市政府主体责任”。
可以从两个维度理解这个“政府主体责任”。
一者，地方政府在楼市调控中政策发挥空间和权限变多、变大。
你像衡阳市这次的紧急叫停，也能说明这点。
二者，所谓主体责任，也就是责任方，出现问题时是需要出来背锅的。
给地方政府充足的政策舞台空间，可以因城施策。但，倘若房地产市场出现波动过大的现象，那么，地方政府则会面临被问责。
说白了，这是将房地产的调控上升到了政治层面。
如此一来，地方政府在进行楼市调控之际，不得不从整个城市的高度来通盘考虑相关政策的出台。
面对新角色的调整，地方政府可能需要尽快适应新变化。
（图：网络）
未来，不光地方政府的主体责任被加强。
对于2019年的楼市调控基调，也并不是如地产销售和中介在朋友圈所宣传的那样乐观。
12月24日，住建部在全国住房和城乡建设工作会议上，明确提出2019年楼市调控的三大目标。
即：稳地价、稳房价、稳预期。此外，依旧强调“房住不炒”的定位不变。
此次会议的几大亮点，简单概括来说，可以分为这样几点：
■ 调控政策的连续性、稳定性；
■ 供需双调节；
■ 改善住房供应结构；
■ 支持合理自住需求；
■ 坚决遏制投机炒房；
■ 强化舆论引导和预期管理；
■ 坚决遏制投机炒房；
根据住建部强调的重点排列顺序，可以看出，首先强调的就是“调控政策的连续性和稳定性”。
就住建部定的三大目标也能看出，全是“稳”字打头。
也就是说，2019年的楼市调控，从稳依旧会是主旋律。
从稳，未必就是从严。但，可以确定的是，不是放松。
换句话说，对房地产商而言，2019年来自于政策层面的压力不容乐观。
原来房企的日子好过，很大程度上是依赖于政策，说吃“政策饭”都是可以的。
毕竟，严格意义上，我们的房地产市场，还不是真正意义上的市场，是典型的政策市。
自从2016年以来，房地产调控长期处于低压状态，在可预见的未来，这种低压将延续到2019年。
基于此等大背景，地方政府在楼市调控的过程中，自己经营城市的本领也就越发凸显出来。
中央不再提出“一刀切”的调控新令，也就意味着，在楼市调控上，中央不再担任地方政府的保姆和背锅侠。
是好是坏，地方政府各凭本事。
准确地说，是只能向好。因为，一旦楼市出现大的波动，还得受问责之罚。
“地方政府主体责任”的提出，让每个地方政府都面临着一个难题：
如何实现政绩、土地财政的客观收入与楼市稳定和被问责风险之间的权衡。
隋侯之珠，国之宝也；然用之弹，曾不如泥丸。这个度，正是地方政府在楼市调控中能力的显现。而这个度，在老百姓看来，又恰好可以作为评判其是否作为的依据。
很多政府的网上房地产官网都有写：房价，反映的是政府的良心。
但，到底是不是真有良心，老百姓能够被允许置评的有限。
有了政府主体责任这块之后，未来，地方政府在楼市调控中的动作及其影响，可能会面临来自民间更多、更广的监督。
当然，对地方政府本身而言，这也是种压力。不过，有压力也才有动力嘛。
此外，衡阳市人民政府的这一喊停举措，对全国其他城市而言，如同一个警醒。
如果地方政府对于当地房地产市场尚没有很好的把控力，那么，出于对调控不当而被问责的忌惮，恐怕不会轻易进行楼市调控。
是以，出于审慎的态度，2019年的城市调控走向，可能会走向两个方向。
一种是，一二线大中城市有动作，三四线城市会跟进。
树大招风，第一个吃螃蟹的也会有危险。但跟着走，是不太会出大错的。
暂停执行限价政策，就已经出师未捷身先死。更毋庸说取消了。
想必，衡阳折戟之后，下一个后来人的出现得是三思而行。
当然，若是睁一只眼闭一只眼的，在事实上取消了限价，也不是不可以。
只不过，前提条件是，地方政府得做好房价、楼市出现波动后被问责的准备。又或者，能找到做替罪羊的房企。
另一种则是反过来，三四线城市先行牵头，反倒是一二线城市不太敢轻举妄动。
这个方向的原因，基本是在监管层面。
一二线的楼市是高层的重点监察对象，一举一动都是焦点。而三四线城市的监管则相对宽松，调控动作相对要自由。
就目前出现的几个城市的反映来看，第二种的迹象比较明显。本月的几个城市调控动作，牵头的就是不太起眼的菏泽。
总之，2019年的全国调控大势，稳字当头。至于地方政府的调控走势，则要看地方政府的信心和金刚钻强度了。
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