（圖：衡陽市官網）
本月，繼菏澤、珠海、杭州、廣州等城市進行樓市微調之後，衡陽市成為新加入的一員。
只不過，跟前面幾個城市的政策命運不同，衡陽市的調控動作被緊急叫了停。
26日，衡陽市發改委和住建部聯合發文，暫停執行限價政策，成為國內動刀限價政策的第一城。
跟菏澤的限售政策還不一樣。衡陽市的暫停執行限價政策，要更為敏感。
是以，當衡陽市推出這個暫停執行之後，迅速被媒體解讀為取消限價政策，並認為是樓市調控釋放的鬆動信號。
儘管衡陽市住建部出來澄清：不是取消限價，是暫停執行。也依舊沒法扭轉這波輿論。
27日，衡陽市人民政府出面，撤銷了關於暫停執行的相關文件。
關於原因，衡陽市人民政府在新文件中寫道：
對穩控房價的複雜性判斷不精準，對穩定預期的持續性認識不充分，文件出臺引發了市場的誤解和網上的炒作，其影響有悖於部門出臺文件的初衷...一反一正，衡陽市對於樓市調控的態度，透露出未來樓市調控的幾個大走向。
（圖：網絡）
值得注意的是，這次緊急叫停的一方是衡陽市人民政府。
通常而言，按照部門職能，涉及樓市調控政策的主導權，是在發改委和住建部手裡。
但，這次，衡陽市人民政府對發改委和住建部的政策直接喊停。
也就是說，衡陽市人民政府直接插手樓市調控政策。甚至，權限要比發改委和住建部都要大。
認為不對，地方政府可以隨時喊停。
較之於以往的樓市調控政策，這是今年樓市調控基調中很大的一個轉變，並不光是衡陽市人民政府有這個權限。
這個新轉變的授權，來自於今年12月19日-21日期間的中央經濟工作會議。
在這次經濟工作會議中，就房地產方面的基調，新提出了個“夯實城市政府主體責任”。
可以從兩個維度理解這個“政府主體責任”。
一者，地方政府在樓市調控中政策發揮空間和權限變多、變大。
你像衡陽市這次的緊急叫停，也能說明這點。
二者，所謂主體責任，也就是責任方，出現問題時是需要出來背鍋的。
給地方政府充足的政策舞臺空間，可以因城施策。但，倘若房地產市場出現波動過大的現象，那麼，地方政府則會面臨被問責。
說白了，這是將房地產的調控上升到了政治層面。
如此一來，地方政府在進行樓市調控之際，不得不從整個城市的高度來通盤考慮相關政策的出臺。
面對新角色的調整，地方政府可能需要儘快適應新變化。
（圖：網絡）
未來，不光地方政府的主體責任被加強。
對於2019年的樓市調控基調，也並不是如地產銷售和中介在朋友圈所宣傳的那樣樂觀。
12月24日，住建部在全國住房和城鄉建設工作會議上，明確提出2019年樓市調控的三大目標。
即：穩地價、穩房價、穩預期。此外，依舊強調“房住不炒”的定位不變。
此次會議的幾大亮點，簡單概括來說，可以分為這樣幾點：
■ 調控政策的連續性、穩定性；
■ 供需雙調節；
■ 改善住房供應結構；
■ 支持合理自住需求；
■ 堅決遏制投機炒房；
■ 強化輿論引導和預期管理；
■ 堅決遏制投機炒房；
根據住建部強調的重點排列順序，可以看出，首先強調的就是“調控政策的連續性和穩定性”。
就住建部定的三大目標也能看出，全是“穩”字打頭。
也就是說，2019年的樓市調控，從穩依舊會是主旋律。
從穩，未必就是從嚴。但，可以確定的是，不是放鬆。
換句話說，對房地產商而言，2019年來自於政策層面的壓力不容樂觀。
原來房企的日子好過，很大程度上是依賴於政策，說吃“政策飯”都是可以的。
畢竟，嚴格意義上，我們的房地產市場，還不是真正意義上的市場，是典型的政策市。
自從2016年以來，房地產調控長期處於低壓狀態，在可預見的未來，這種低壓將延續到2019年。
基於此等大背景，地方政府在樓市調控的過程中，自己經營城市的本領也就越發凸顯出來。
中央不再提出“一刀切”的調控新令，也就意味著，在樓市調控上，中央不再擔任地方政府的保姆和背鍋俠。
是好是壞，地方政府各憑本事。
準確地說，是隻能向好。因為，一旦樓市出現大的波動，還得受問責之罰。
“地方政府主體責任”的提出，讓每個地方政府都面臨著一個難題：
如何實現政績、土地財政的客觀收入與樓市穩定和被問責風險之間的權衡。
隋侯之珠，國之寶也；然用之彈，曾不如泥丸。這個度，正是地方政府在樓市調控中能力的顯現。而這個度，在老百姓看來，又恰好可以作為評判其是否作為的依據。
很多政府的網上房地產官網都有寫：房價，反映的是政府的良心。
但，到底是不是真有良心，老百姓能夠被允許置評的有限。
有了政府主體責任這塊之後，未來，地方政府在樓市調控中的動作及其影響，可能會面臨來自民間更多、更廣的監督。
當然，對地方政府本身而言，這也是種壓力。不過，有壓力也才有動力嘛。
此外，衡陽市人民政府的這一喊停舉措，對全國其他城市而言，如同一個警醒。
如果地方政府對於當地房地產市場尚沒有很好的把控力，那麼，出於對調控不當而被問責的忌憚，恐怕不會輕易進行樓市調控。
是以，出於審慎的態度，2019年的城市調控走向，可能會走向兩個方向。
一種是，一二線大中城市有動作，三四線城市會跟進。
樹大招風，第一個吃螃蟹的也會有危險。但跟著走，是不太會出大錯的。
暫停執行限價政策，就已經出師未捷身先死。更毋庸說取消了。
想必，衡陽折戟之後，下一個後來人的出現得是三思而行。
當然，若是睜一隻眼閉一隻眼的，在事實上取消了限價，也不是不可以。
只不過，前提條件是，地方政府得做好房價、樓市出現波動後被問責的準備。又或者，能找到做替罪羊的房企。
另一種則是反過來，三四線城市先行牽頭，反倒是一二線城市不太敢輕舉妄動。
這個方向的原因，基本是在監管層面。
一二線的樓市是高層的重點監察對象，一舉一動都是焦點。而三四線城市的監管則相對寬鬆，調控動作相對要自由。
就目前出現的幾個城市的反映來看，第二種的跡象比較明顯。本月的幾個城市調控動作，牽頭的就是不太起眼的菏澤。
總之，2019年的全國調控大勢，穩字當頭。至於地方政府的調控走勢，則要看地方政府的信心和金剛鑽強度了。
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