近日，鄭州市中心鎮考評驗收組一行到滎陽市考評驗收2018年中心鎮建設工作。
據悉，滎陽市中心鎮建設工作自2016年啟動，通過認真考察和嚴格篩選，將賈峪、廣武、崔廟、王村四個建制鎮列為中心鎮建設培育對象加以培養和引導。工作中，滎陽市堅持科學規劃、合理佈局，以人為本、產業為基，因地制宜、突出特色，創新引領、梯次推進的基本原則和總體發展思路，通過完善基礎設施配套、創新服務措施，各中心鎮區域帶動效應成效顯著，服務功能日趨完善。目前，崔廟鎮總體規劃修編初步結果己經完成，王村鎮、賈峪鎮、廣武鎮總體規劃編制己經通過市規委會審批。2018年計劃實施的總投資約5.74億元的26個基礎設施建設項目，目前累計開工24項，完工22項，投資完成3.59億元。同時，為配套各中心鎮建設，我市又重點實施了10項基礎設施建設項目，目前累計開工10項，完工9項，完成投資額3.74億元。
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2017年2月，鄭州市人民政府發佈《關於進一步加強中心鎮建設發展的意見》，確定滎陽崔廟鎮、王村鎮、賈峪鎮、廣武鎮為鄭州市中心鎮。
《意見》摘要：
發展目標
綜合自身優勢、經濟實力、基礎設施、人口規模、發展潛力等要求,確定新鄭市薛店鎮等18個鎮為中心鎮。到2020年,將5個左右中心鎮建設成為特色經濟發展聚集、體制機制創新、人口規模達到10萬人以上的小城市。其餘中心鎮達到3—5萬人規模。
主要任務
(一)科學修編中心鎮相關規劃
以科學、精細的規劃統領中心鎮的建設和發展,防止盲目建設,減少資源浪費,提升建設品位。依據小城市規劃建設標準,合理編制中心鎮總體規劃、鎮區控制性詳細規劃及其他相關專項規劃,強化規劃在建設與發展中的綜合協調和統領作用,並注重與區域經濟社會發展、土地利用、環境保護等各類規劃相銜接,優化城鄉空間佈局,引導產業集聚發展、人口就地就近城鎮化、土地集約利用,統籌城鄉公共資源配置,合理確定城鄉基礎設施、公共服務設施和社會事業的空間佈局與職能分工,打造縣域城鎮化和城鄉一體化發展新格局。
(二)積極培育中心鎮特色主導產業
根據資源環境和區位特點,積極培育各具特色的現代農業大鎮、工業強鎮、商貿重鎮、旅遊名鎮等。積極培育中心鎮特色主導產業,做強龍頭企業,建成特色產業園區、農產品交易市場和特色商業街區,為中心鎮二、三產業的發展和農村富餘勞動力的轉移夯實基礎,引導產城聯動、融合發展與農民就近就地城鎮化,推進農村產業與城市產業的有效對接、分工協作。
(三)大力推進中心鎮基礎設施建設
按照區域統籌、合理佈局、適度超前的原則,加快推進鎮域道路、鎮區綠化,集中供水、供氣、供熱,以及公交、電力、通訊、信息、防災和排水與汙水處理、垃圾收集與處理等基礎設施建設。積極推進重大基礎設施鎮村區域共建共享,推進中心鎮與市、縣基礎設施的對接聯網和向農村延伸輻射,使中心鎮成為統籌城鄉區域協調發展和基本公共服務的重要樞紐,切實實現 “三化”協調發展和城鄉一體化的新格局。
(四)加快完善中心鎮公共服務設施平臺
結合村鎮體系規劃,優化調整鎮區基本公共服務格局,全面完善中心鎮教育、醫療衛生、勞動就業、社會保險、綜合文化中心、社區管理等基本公共服務設施。完成鎮區小學、初中標準化建設,建設文化中心、科普中心、體育中心等文化體育設施,加強和完善中心衛生院綜合服務能力,重點裝備衛生急診、救護和專科設備設施,在規模較大的中心鎮設置等級醫院,逐步完善中心鎮綜合性敬老院、計劃生育服務站等公共服務保障設施。健全城市和縣城教師、醫務人員向中心鎮交流制度,保障中心鎮優質人才資源。加快建立和完善中心鎮農村新型社會養老保險、醫療保險和社會救助制度,著力構建農村地區公共服務平臺。
(五)加強中心鎮特色風貌建設
根據我市不同地域自然生態環境、地方特色與民俗風情,因地制宜,突出特色,發掘內涵,形成亮點,打造類型豐富、風貌各異、特色鮮明的中心鎮。按照 “安全、宜居、經濟、美觀、特色”的原則,挖掘、提煉與推廣特色民居。加強歷史文脈保護,抓好歷史文化名鎮村、傳統村落、特色景觀旅遊名鎮村的保護髮展規劃編制與實施。積極開展人居環境獎、歷史文化名鎮、特色景觀旅遊名鎮、 “兩類”特色村、美麗宜居鎮村等創建活動,營造具有地方特點、傳統特色、獨具文化魅力的城鎮風貌,彰顯中原文化魅力。
(六)加大環境綜合整治力度
加強中心鎮環境綜合整治,完善綠地廣場建設,提升中心鎮建設特色,包括環境設施建設、公園綠地廣場建設和特色風貌建設,切實改善鎮村人居環境。建立和完善縣 (市)域 “村收集、鄉鎮運輸、縣 (市)集中處理”的生活垃圾收集處理體系。
(七)提高管理服務能力
強化對城鎮規劃編制及監督實施、公益性基礎設施建設、環境保護、社會治安和精神文明建設等工作的管理職能,統籌提升城市管理和社會管理服務水平。實施鎮區居住環境綜合整治工程,根據鎮區發展,解決道路路面、集貿市場、環境衛生等方面的問題。以抓好基層、打好基礎為基本保障,加強社區建設,推進社區居民自治、服務機構進社區,逐步實現網格化管理、社會化保障,推動社會管理創新。建設便民服務中心,簡化辦事流程,方便服務群眾。
中心鎮概念：
中心鎮是指具有較好區位優勢、較強經濟實力、較好基礎設施、較大發展潛力、對周邊地區具有一定輻射力的區域重點鎮,可劃分為具有縣域副中心職能的中心鎮和縣域村鎮體系規劃中確定的其他中心鎮。它是新時期農村經濟和城鎮建設互相促進的必然產物,是構成具有中國特色的現代化新型城鎮體系的重要環節,是農村社會政治、經濟生活的核心和樞紐,其發展目標定位為小城市,應是縣域經濟的強力支撐。
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