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為規範公共資源交易監督活動,維護公共資源交易活動的嚴肅性、權威性,確保交易活動公平、公正、公開有序進行,需招標人、投標人、監督人三方共同依法履職,保證招投標活動順利進行。
一、監督主體
依照國辦發(2000)34號,對於招投標過程(包括招標、投標、開標、評標、中標)中洩露保密資料、洩露底標、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動的監督執法,按現行的職責分工,分別由有關行政主管部門負責並受理投標人和其他利害關係人的投訴。
1、工程建設項目
水利、交通、信息產業等行業和產業項目的招投標活動的監督執法,分別由水利、交通、信息產業等行政主管部門負責。
各類房屋建築及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動的監督執法,由建設行政主管部門負責。
有關行政主管部門須將監督過程中發現的問題,及時通知項目審批部門,項目審批部門根據情況依法暫停項目執行或者暫停資金撥付。
2、政府採購項目
政府採購項目由各級人民政府財政部門負責監督。各級人民政府其他有關部門依法履行與政府採購活動有關的監督管理職責。
二、監督內容
1、監督開標時間、地點和程序是否符合招標文件的規定。
2、監督評標委員會是否符合招標文件和法律法規的規定,是否遵守評標紀律,按照招標文件進行評審,有無影響獨立公正履職的行為。
3、負責協調處理突發和應急事件,並及時提示上報。
4、監督參與交易活動的人員,是否廉潔自律、遵守工作紀律,是否客觀公正履行自己的職責,並對發現的違法行為進行查處。
5、現場其他人員是否存在影響評標活動的行為。
6、其他需要監督的有關事項。
三、監督環節
1、開標監督:開標應按招標文件規定的開標時間和地點程序進行。投標人對開標過程有異議的,招標人應現場解答。
2、專家抽取監督: 招標人應在開標前按招標文件要求在監督人的現場監督下隨機抽取評標專家,組建評標委員會。
評標專家應在規定的時間內到達指定地點,將隨身物品及通訊工具存入指定地點,按照身份認證系統的指令進入評標室,不得隨意與外人接觸。
3、評標監督:現場監督人員應在電子監督室指定席位就坐,通過語音系統宣佈評標紀律,提醒評標專家應注意的事項,並在開評標全程進行監督。
4、交易平臺監督:交易中心監察科工作人員負責維護交易場所秩序,運用電子監控手段適時記錄交易現場音像實況,配合行政主管部門進場監督與執法,受理移送並協助行政主管部門查處交易現場質疑、投訴及其他違反交易現場管理制度的行為。
各有關部門要嚴格按照職責分工,各司其職,各盡其責、密切配合,共同做好招投標的監督管理工作。
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