"積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費；優化財政支出結構，樹立過緊日子的思想，嚴格壓縮一般性支出，加大對重點領域支持力度，提高資金配置效率，有效降低企業負擔；加快建立現代財政制度，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關係；全面實施預算績效管理，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系；加強地方政府債務管理，較大幅度增加地方政府專項債券規模，積極防範化解地方政府債務風險，促進經濟持續健康發展和社會大局穩定。
——財政部部長劉昆在2018年12月27日至28日召開的全國財政工作會議中表示。
★核心關注：
防範地方債務風險：地方債務風險依然是2019年最關注的工作重點之一，2019年擴大了地方債，特別是專項債額度，這也是符合開前門堵後門的原則，擴大了規範的地方債務的發行額度，讓積極財政更加有力有效，同時堵住地方政府亂借錢的後門，有效防範風險。
減稅降費：從2018年的下半年，政府高層以及財稅部門的主管領導，一直在為2019年的減稅降費進行吹風，在供給側結構性改革中，2019年的減稅降費是最值得關注的，如何減稅，如何降費？普惠性與結構性如何集合？
★2019年政策掃描：
嚴控地方債務風險：繼續支持打好三大攻堅戰。大幅增加地方政府專項債券，嚴格控制地方政府隱性債務，有效防範化解財政金融風險；
加強財政保障功能：強化財政投入保障，深入推進貧困縣涉農資金整合試點，加快扶貧資金動態監控機制建設，支持精準扶貧精準脫貧；
支持環保：聚焦打贏藍天保衛戰等七大標誌性戰役，加大投入力度，支持打好汙染防治攻堅戰，同時推動經濟轉型升級；
支持實體產業：聚焦突出短板和薄弱環節，大力支持製造業、民營經濟和中小企業等發展，增強市場主體活力，提升經濟創新力和競爭力；
深化財稅體制改革：按照有利於激發微觀主體活力和調動地方積極性的要求，加快財政體制改革；
健全預算管理制度：加強地方債管理，落實預算績效管理；
完善稅收制度：增值稅改革的下一步，稅收立法，房地產稅是否推進；
減稅降費：在2018年1.3萬億減稅降費基礎上，更大力度的減稅降費；
確保地方財政可持續：中央財政繼續加大對地方轉移支付和縣級財力保障力度，監督指導地方化解債務風險的同時，各地要擔起財政可持續的責任，增強財政運行穩定性和風險防控有效性；
完善國有資產和會計管理：切實管好用好財政資金和國有資產；
PPP：2019年如何規範推動PPP方案應該會出臺。
★政策點評：
2018年，財政部加強了防範地方債務風險的管理，不僅僅從地方政府這一端，還加強了金融機構一端的管理，強化了作為國有金融資本出資人的管理，2018年還強化了彩票的管理，加大了對互聯網彩票的打擊力度；在減稅降費方面，不僅普惠地降低了增值稅稅率，還推進了綜合與分類相結合的個人所得稅改革，讓中低收入者真正地享受到了減稅的福利。
2019年，為了穩增長，我們可以預判的是，對基礎設施的政府投資會更加有效、有力、精準。減稅降費從2018年下半年開始吹風，目前已經開始落地，對小微企業的增值稅、所得稅的減稅就是一個非常好的開始，我們更希望看到對製造業出臺一次普遍的減稅，比如直接降低增值稅的稅率。我們希望企業所得稅改革，也有所推進。對於地方債務管理，在防風險與穩增長之間，主管部門已經在積極擴大債務額度，期待積極財政政策更加積極有效。
摘自經濟觀察網
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