中國經濟導報 中國發展網 聶金秀、粵市監、記者羅勉報道 3月25日，廣東省市場監督管理局黨組書記、局長麥教猛出席廣東省人民政府新聞辦公室召開的發佈會，介紹廣東推動個體工商戶全面復工復產復市的有關情況，並答記者問。
麥教猛說，支持個體工商戶復工復產復市，是黨中央、國務院的決策部署，也是市場監管部門的重要職責。為落實黨中央的決策部署，廣東積極採取措施，支持個體工商戶全面復工復產復市。近日，廣東省委省政府審議通過了《關於應對疫情影響加大對個體工商戶支持力度的若干政策措施》，為支持個體工商戶儘快全面復工復產復市、渡過難關提供了重要支撐。
廣東是個體工商戶大省。截至昨天，全省實有市場主體1274.7萬戶。其中，個體工商戶716.2萬戶，佔全省市場主體總數56%，帶動就業人口超過1500萬人。有序推動個體工商戶加快復工復產復市，對抗擊疫情、加快恢復經濟社會發展活力、保障就業民生、維護社會穩定等都具有重要意義。針對疫情發生以來個體工商戶生產經營面臨的系列困難與問題，根據廣東省委省政府的部署要求，廣東省市場監管局牽頭會同省發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、商務廳、國資委，廣東省稅務局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監局等9部門，堅持問題導向，聚焦重點難點，按照積極穩妥、短期救助和長期互助相結合的思路，研究制定了《關於應對疫情影響加大對個體工商戶支持力度的若干政策措施》，從四個方面提出了23條措施。
降低經營成本
包括減免場地租金、減輕稅收負擔、減免社保費用、減免醫保費用、減免服務收費、降低水電氣價格、降低線上經營成本、加大對“個轉企”支持力度等多項措施，統籌考慮降低個體工商戶生產經營成本。在近期大家關心的減免場地租金方面，對承租國有資產類經營用房的個體工商戶，受疫情影響較大的，免收第一個月租金，減半收取第二、三個月租金。在減輕稅收負擔方面，自2020年3月1日至5月31日，將小規模納稅人增值稅徵收率由3%下調至1%。對個體工商戶提供公共交通運輸服務、生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免徵增值稅。
加大資金紓困力度
包括允許延期還本付息、增加融資安排、強化國有企業幫扶帶動作用等措施，全力幫助個體工商戶緩解現金流壓力。個體工商戶受疫情影響出現經營困難的，對2020年1月25日以來到期的貸款本金和2020年1月25日至6月30日需支付的貸款利息，可向銀行申請延期還本付息。針對個體工商戶貸款難問題，地方法人銀行也將增加專項信貸額度，向個體工商戶發放優惠利率貸款，做到應貸盡貸快貸。廣東省中小企業融資平臺設立了個體工商戶專窗，方便大家在網上申請貸款。
實行包容審慎監管
按照寬嚴相濟的原則，提出延長證照有效期、審慎異常名錄管理、維護納稅人權益、減少經營場所限制、依法豁免個體經營者登記等多項措施，切實為個體工商戶生產經營創造寬鬆的市場環境。本著急用先行的思路，個體工商戶受疫情影響未能按時辦理營業執照等各類行政許可變更、延期、年審的，可在疫情解除後30日內補辦相關手續，在此期間相關證照繼續有效，不影響生產經營。
加強服務保障
包括緩解用工難題、打通快遞投遞“最後一百米”、暢通訴求解決渠道、開展維權服務等，通過集體幫扶解決個體工商戶自身難以解決的問題。比如在緩解用工難題方面，鼓勵行業協會、中介機構、交通運輸企業等組織“點對點”專車、專列幫助異地務工人員返粵返崗，各地可給予組織者一定補助。針對受疫情影響法律糾紛風險上升的情況，對個體工商戶在支付房租、履行合同、勞動用工等方面的糾紛，組建律師、公證、仲裁等專項服務隊伍提供法律服務，對部分業務緩收、減收甚至免收相關費用。
為了配套《若干措施》的實施，3月21日，廣東省市場監管局還專門制定印發《關於全力推動市場主體復工復產復市的通知》，從分區分級分類加快復工復產復市、推動幫扶政策落實到位、嚴厲打擊擾亂市場秩序違法行為、便利市場主體准入準營、主動前移服務關口等九個方面提出多項細化措施，幫助包括個體工商戶在內的廣大市場主體復工復產復市。
下一步將深入學習貫徹習近平總書記關於統籌疫情防控和經濟社會發展的一系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實中央及省各項部署要求，協同聯動，分類有序，精準施策、積極作為，全力推動《若干措施》及相關配套措施的落地落實，切實幫助包括個體工商戶在內的廣大市場主體渡過難關，為堅決打贏這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰作出應有貢獻。
麥教猛在答記者問說，個體工商戶是市場中最小的分子，卻是市場主體中最大的群體。廣東市場主體有1200多萬，個體工商戶就佔了710多萬，他們對經濟社會發展的基礎性影響是很大的，不但關係著幾百萬個家庭的生計，而且聯繫著1500多萬個就業崗位，不僅緊密貼近人民群眾衣食住行，還覆蓋到生產生活的方方面面，他們是社會和諧穩定的重要力量，是創業就業的最大容納器之一，是滿足市場需求的重要力量，也是經濟活力的重要源泉。
黨中央、國務院及廣東省委、省政府高度重視個體工商戶的復工復產復市。當前個體工商戶生產經營存在一些困難，源頭在於疫情影響了人流、客流。從根本上解決這些問題，還是要全面推動個體工商戶復工復產復市。經國務院同意，3月2日，市場監管總局等6部委印發《關於應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》，提出12條政策措施。近期，廣東省市場監管局牽頭聯合9個廳局，在深入調研的基礎上，結合我省實際，研究制定了《關於應對疫情影響加大對個體工商戶支持力度的若干政策措施》，提出23條措施，剛才我已經在新聞發佈作了解讀。在此之前，為了貫徹落實中央及省決策部署，省市場監管局會同省個體勞動者協會，下發《關於支持個體工商戶復工復產的通知》，提出13條措施；最近，我們又制定下發《關於全力推動市場主體復工復產復市的通知》，提出9項細化舉措，明確提出低風險地區推動全面復工復產復市；中風險地區（目前全省只有佛山市禪城區）推動基本復工復產復市，滿足人民群眾日常生產生活需要。可以說，從中央到地方一系列的政策舉措，目的就是要全力推動個體工商戶全面“開門經營”，全面復工復產復市，全面恢復正常生產生活秩序。
通過近期系列政策措施的“組合拳”，我們欣喜地看到，儘管受疫情影響較大，個體工商戶復工復產復市仍然出現了可喜的變化。根據省個體勞動者協會樣本統計，保障日常生活供給的農貿、食品、防疫用品等行業復工率較高，均超過97%。過去五週（即：2月17日至3月22日），全省每週新登記個體工商戶持續上升，分別為0.55萬戶、1.01萬戶、1.40萬戶、1.79萬戶、1.93萬戶，第5周比第1周增長250%，新的個體工商戶不斷湧現，顯示了個體經營者復工復產復市的強烈願望，也顯示出行業在復甦，信心在提振，市場力量在積聚。
廣東的個體工商戶，是最具吃苦耐勞、最具工匠精神的個體工商戶，從改革開放摸著石頭過河一路走來，早就具備了逢山開路、遇水架橋的能力；廣東發達的市場化土壤，多年精心營造的良好營商環境，以及優質高效的政府服務，為個體工商戶全面恢復生產經營提供了堅實支撐。只要我們堅定信心，咬緊牙關，迎難而上，同心協力，一定能把疫情造成的損失降到最低，實現平穩健康發展。
此次《若干措施》的制定，我們就聚焦解決該問題，作出了三方面的安排：一是國有企業要帶頭幫扶，對國有資產類經營用房的實際承租戶，受疫情影響較大的，免收第一個月租金，減半收取第二、三個月租金。鼓勵有條件的國有單位適當延長租金減免時限。二是發揮行業協會商會作用，通過他們引導專業市場經營者減免租金、管理費等，鼓勵其他經營用房的業主減免租金。三是鼓勵廣大業主讓利解困。為個體工商戶減免兩個月以上租金的業主，可按減免租金月數，向稅務部門申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。
廣東省出臺的減租政策普惠面較廣。按照省裡的統一部署，目前很多國有企業已帶頭減免了部分個體工商戶的租金；行業協會商會發揮橋樑紐帶作用，協調解決了一部分；一些私營企業主動讓利，幫助解決了一部分。比如，廣州天河區個私協協調市場統一為經營業戶按國企標準減兩個月租金和管理費，該區廣州楊明國際農資商品交易城共有290戶減免50%租金，元崗汽車配件市場全部商戶2月份免租，高德匯2月份減免50%租金，長興裡全部商戶2月份減免50%租金。
江門鶴山市一批個體私營企業，為400多戶個體工商戶減免租金，共計1200多萬元。肇慶四會市萬興隆翡翠城主動提出減免商戶租金200萬。這些，都是大家希望看到的局面。
總的來說，減租問題情況比較複雜，需要社會各界廣泛理解支持、共同努力，需要廣大業主和承租戶加強溝通、相互理解、同舟共濟、共渡難關，“大家好才是真的好”。也希望各類行業協會商會從促進行業平穩健康發展的大局出發，積極主動作為，繼續發揮好建言獻策、溝通協調的作用，彙集起共克時艱的強大力量。我相信，通過國企帶頭、民企讓利、協會互助和政府解困等，減租問題一定能夠繼續推進。
疫情以來，國家、省先後出臺了多項扶持政策，針對性和實用性很強，含金量很高，但調研反映，確實有部分個體工商戶還不瞭解、沒享受到應有優惠。為了打通政策落實“最後一公里”，我們主要採取了以下措施：
一是強化督查督辦。政策的生命在於落實，針對中央和省近期出臺的系列措施，當務之急是要把這些政策措施及時足額送到個體工商戶手上。各地方政府要落實屬地責任，建立健全部門聯動機制，各職能部門要加大指導督促力度，主動擔責，靠前服務，推動各項政策措施落地落實見成效，確保政策紅利應享盡享。我們將加大督查督辦力度，逐一進行檢查落實，確保各項政策措施落實到位。
二是嚴打違法行為。突出問題導向，嚴厲打擊侵蝕政策紅利、發疫情財的“二房東”“中間商”“黑中介”，嚴厲打擊房屋租賃市場中合同欺詐、價格欺詐、哄抬價格、利用霸王條款侵害承租人權益等違法行為。聚焦民生熱點，重拳打擊不正當競爭等行為，強化收費監管，嚴厲查處搭車收費、轉嫁成本、強制購買服務等違法行為。加強用水、用電、用氣價格監管，嚴厲查處製售假冒偽劣、侵犯知識產權等違法行為，確保質量安全，全力維護市場秩序。
三是健全溝通平臺。個體工商戶可通過廣東政務服務網和“粵商通”，登錄企業訴求響應平臺，及時反映生產經營過程中存在的問題和訴求，相關政府部門將第一時間推動解決。我們還利用辦事窗口、政務微信微博、12315、12345投訴舉報熱線等，廣泛收集市場主體的意見建議，解答疑點、難點，幫助大家準確理解把握相關政策。我們還將開展經常性的調研走訪、問卷調查和現場座談等，進一步強化與個體工商戶的聯通互動，積極反映其訴求與困難。
四是加強政策宣傳。全面收集、梳理疫情防控期間各項優惠政策，依託“粵商通”等線上平臺，及時推送扶持政策、辦事指引，確保個體工商戶“找得到、看得懂、用得上”。充分利用新聞媒體、政府網站、新媒體平臺等渠道，開展形式多樣的宣傳活動，不斷擴大政策知曉面、受益面。發揮各類協會、商會與個體工商戶緊密聯繫的優勢，通過微信工作圈、公眾號等廣泛宣傳各項政策措施。
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