"积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费；优化财政支出结构，树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域支持力度，提高资金配置效率，有效降低企业负担；加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系；全面实施预算绩效管理，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；加强地方政府债务管理，较大幅度增加地方政府专项债券规模，积极防范化解地方政府债务风险，促进经济持续健康发展和社会大局稳定。
——财政部部长刘昆在2018年12月27日至28日召开的全国财政工作会议中表示。
★核心关注：
防范地方债务风险：地方债务风险依然是2019年最关注的工作重点之一，2019年扩大了地方债，特别是专项债额度，这也是符合开前门堵后门的原则，扩大了规范的地方债务的发行额度，让积极财政更加有力有效，同时堵住地方政府乱借钱的后门，有效防范风险。
减税降费：从2018年的下半年，政府高层以及财税部门的主管领导，一直在为2019年的减税降费进行吹风，在供给侧结构性改革中，2019年的减税降费是最值得关注的，如何减税，如何降费？普惠性与结构性如何集合？
★2019年政策扫描：
严控地方债务风险：继续支持打好三大攻坚战。大幅增加地方政府专项债券，严格控制地方政府隐性债务，有效防范化解财政金融风险；
加强财政保障功能：强化财政投入保障，深入推进贫困县涉农资金整合试点，加快扶贫资金动态监控机制建设，支持精准扶贫精准脱贫；
支持环保：聚焦打赢蓝天保卫战等七大标志性战役，加大投入力度，支持打好污染防治攻坚战，同时推动经济转型升级；
支持实体产业：聚焦突出短板和薄弱环节，大力支持制造业、民营经济和中小企业等发展，增强市场主体活力，提升经济创新力和竞争力；
深化财税体制改革：按照有利于激发微观主体活力和调动地方积极性的要求，加快财政体制改革；
健全预算管理制度：加强地方债管理，落实预算绩效管理；
完善税收制度：增值税改革的下一步，税收立法，房地产税是否推进；
减税降费：在2018年1.3万亿减税降费基础上，更大力度的减税降费；
确保地方财政可持续：中央财政继续加大对地方转移支付和县级财力保障力度，监督指导地方化解债务风险的同时，各地要担起财政可持续的责任，增强财政运行稳定性和风险防控有效性；
完善国有资产和会计管理：切实管好用好财政资金和国有资产；
PPP：2019年如何规范推动PPP方案应该会出台。
★政策点评：
2018年，财政部加强了防范地方债务风险的管理，不仅仅从地方政府这一端，还加强了金融机构一端的管理，强化了作为国有金融资本出资人的管理，2018年还强化了彩票的管理，加大了对互联网彩票的打击力度；在减税降费方面，不仅普惠地降低了增值税税率，还推进了综合与分类相结合的个人所得税改革，让中低收入者真正地享受到了减税的福利。
2019年，为了稳增长，我们可以预判的是，对基础设施的政府投资会更加有效、有力、精准。减税降费从2018年下半年开始吹风，目前已经开始落地，对小微企业的增值税、所得税的减税就是一个非常好的开始，我们更希望看到对制造业出台一次普遍的减税，比如直接降低增值税的税率。我们希望企业所得税改革，也有所推进。对于地方债务管理，在防风险与稳增长之间，主管部门已经在积极扩大债务额度，期待积极财政政策更加积极有效。
摘自经济观察网
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