1月29日，国家发改委会同工业和信息化部、商务部等十部委联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》中，提出六个方面24项具体措施，涉及汽车消费、家电消费、农村消费、5G商用等多个领域。
其中， “汽车下乡”的政策最为引人关注。据央视新闻报道，国家发改委副主任宁吉喆表示，今年将制定出台促进汽车消费的措施，汽车下乡政策随即也被当作2019年汽车业的最大强心剂。
“汽车下乡”具体规划
根据十部委引发的通知，促进农村汽车更新换代主要体现在：有条件的地方，可对农村居民 报废三轮汽车，购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。
从字面意思解读，主要体现在农村的交通工具升级换代，从“三轮”升级成“四轮”。同时对于鼓励购买轻型货车以及1.6 升以下的排量乘用车，而这类中低端车型也是目前农村主要的购车区间，可以带动农村汽车消费，同时减轻尾气排放污染。
“汽车下乡”并非首次
早在10年前，也就是2009年1月14日公布的《汽车行业调整振兴规划》，就已经提出了一项惠农政策。2009年3月1日至2010年12月31日，对购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴。
具体标准是“按换购轻型载货车或微型客车销售价格的10%给予补贴，单价5万元以上的，每辆定额补贴5000元。同时，对报废三轮汽车每辆定额补贴2000元，报废低速货车每辆定额补贴3000元”。
而这项政策，对刺激汽车消费也取得了显著的拉动效果。在2009年、2010年，我国汽车市场分别同比增长46.15%、32.37%，并且乘用车销售在2009年首次超越千万辆门槛，一举超过美国，成为全球第一大汽车市场。。这当中除去一部分自然增长外，“汽车下乡”政策的推动功不可没。
为什么要重启“汽车下乡”
对于“汽车下乡”政策的时间点，很多人都已经心照不宣了。根据中汽协公布的数据，2018年中国汽车产销量比上年同期分别下降4.2%和2.8%，是28年来增速首次出现负增长。作为拉动经济的一大支柱，如何维持汽车产业高速发展就成了一大难题。
相较于城市而言，汽车市场已经日渐饱满了，因此政策才将目标瞄准了农村地区。目前，农村地区的汽车的保有量相较于城市而言，还是相对比较低的。而数据显示，2018年农村居民人均可支配收入达到13432元，增速为7.3%。
此外，在消费支出层面，城镇居民人均消费支出26112元，增长6.8%；农村居民人均消费支出12124元，增长10.7%，增长迅速。有钱车少舍得花，这也就意味着消费潜力更大。
自主车企股价应声大涨
在通知正式下发之前，1月8日国家发改委副主任宁吉喆在专访时就曾表示，类似于“汽车下乡”的政策或将重启。消息出来后，早盘受政策利好消息刺激，汽车板块呈现市场活跃，开盘金杯汽车、众泰汽车、海马汽车开盘一字涨停，长城汽车开盘涨停、吉利汽车在港股涨幅超过10%。
此外，越博动力盘中涨幅超7%，江淮汽车、长安汽车、渤海汽车、中通客车盘中大涨5%以上，一汽夏利、新泉股份、广汽集团、蠡湖股份等个股盘中拉升3%以上，盘中汽车板块呈现全线活跃。
“汽车下乡”作用如何？
虽然2009、2010年的“汽车下乡”政策让当时的汽车销量大幅暴涨，也让一大批国产车站在风口上起飞了，但10年过后会有同样效果吗？虽然目前与10年前相比，农村人均可支配收入翻了倍，但农村地区的汽车保有量同样也成倍增加了。
中国汽车流通协会专家委员会专家颜景辉表示：“提振中国汽车市场整体销量的作用肯定是有的，但也不会像2009年那样明显，所以，重启汽车下乡政策的提振作用有限。”
目前，城市与农村的汽车保有量比例完全失调。一方面城市面临空气环境恶化、拥堵的影响，不断限制购车指标。而另一方面，农村地区没有环境、拥堵的压力、市场巨大。新政策的实施，更多的是为了填补农村汽车市场的空缺，平衡城市和农村汽车保有量一边倒的现象。
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