世界貿易組織（WTO）11月13日公佈的一份文件顯示，日本已經正式向世貿組織提起申訴，質疑韓國政府向韓國商業造船廠提供的金融支持，日本政府認為這類援助是非法的。
日本政府在申訴中稱，韓國政府提供的這些金融支持涉及商業船舶的開發、生產、營銷和/或銷售購買，包括原油船、LNG船和集裝箱船。
日本政府表示，韓國已採取一系列措施來幫助其國內船廠，其中有“製造者支援”，例如直接融資，使船廠能夠在不可持續的低價格中長期維持運營；此外還有提供給船廠和其客戶的“銷售支援”，這有助於刺激銷售，包括在需求相對較低的時期。
日本政府的申訴詳細說明了自2015年以來韓國產業銀行（KDB）和韓國進出口銀行為大宇造船重組提供的救濟貸款，以及自2007年以來對其他韓國船企重組的援助。
其他具有爭議性的措施包括裝運期貸款、用新的“環保船”替換舊船的補貼、以及擔保和其他保險。
近年來，由於全球需求放緩和中國競爭加劇，韓國船企和航運公司經歷了大規模重組，韓國造船業已經削減了數萬個工作崗位。
據日本經濟新聞11月6日報道稱，日本政府決定以韓國政府向國內的大型造船企業發放過剩補貼違反國際貿易規則為由，邀請韓國舉行雙邊磋商，雙邊磋商是向WTO提起訴訟的前提。日本方面認為，韓國政府向經營狀況惡化的大宇造船提供的援助擾亂了市場價格，要求韓方加以改正。
圍繞過剩補貼問題，日韓兩國曾在10月下旬舉行過政府間磋商，但是韓方拒絕改正。日方認為韓方違反了WTO的補貼規則。如果雙邊磋商談不攏，日本將請求WTO設置紛爭處理小組。
根據規則，日本方面此次向世貿組織提起申訴後，韓國政府有60天的時間來解決爭端，在這之後如果未能解決糾紛，日本可以要求WTO裁決。
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