在清朝康熙在位的時候，出現了一種特殊的制度——密摺。從名字上就可以看出來，這個奏摺和一般的肯定是不一樣。它和它的名字表現出來的意思是一模一樣的，它其實就是加了道鎖的奏摺。但是不要覺得加了一把鎖就是它和普通奏摺的區別，它裡面的學問大著呢。
密摺它使用的紙就是和別的紙張是不一樣的，它用的是白色的紙。而且如果要是把密摺給皇上看的時候，還要把他鎖在一個小箱子裡，這個箱子的鎖只有皇上和寫密摺的有。世界上有且僅僅皇上和這個大臣有鑰匙，別人想看也是不可能的。並且，密摺它有明確的規定，皇上給臣子的摺子臣子不能自己偷偷的留一個備份，臣子給皇上寫的奏摺也必須是自己親手寫的不能假借別人的手來寫。從一開始它就保證了這密摺只能兩個人知道，而且為了在運的過程中不會有人偷看，皇帝還特別要求送密摺的人必須是臣子信任的親信才可以，在半路上要也不能休息在驛站裡。
其實還是會有人覺得這種密摺制度沒有什麼必要，但是千萬不要這麼想。它的功能可大著呢。它算的上是從很久以前帝王家就流傳下來的一個傳統。這個密摺說好點是一種特殊的管理制度，但要是說實質的時候，它其實就是武則天時期就有的告密。武則天一個女人上位當然要吸收來自各種地方的信息防止有反對自己的。到了明朝皇帝也有東廠啊，錦衣衛啊一些專門的特務機關。到了清朝是康熙爺這裡出來的，康熙爺覺得讓人傳話總是會變質的，於是直接來個小密匣子。
它在鞏固康熙爺的地位發揮了超級大的作用。因為自己統治後期的時候，九個兒子對於皇位的爭奪簡直就是到了白熱化的階段。大臣們也開始越來越不聽自己的話，為了充分的瞭解手底下的這群人是個什麼樣的情況，康熙爺就開創了密摺制度的先河。不得不說這對皇帝的統治還是很有幫助的，就是通過這些密摺康熙處理了一系列的叛亂和自己兒子的不軌行為。更重要的是它能起到威懾的作用。誰知道表面上每天和自己笑盈盈的同僚背後會不會和皇帝說自己的壞話呀？
在康熙的時候，密摺只是剛剛發展起來，畢竟那是康熙晚年搞出來的。於是密摺到了雍正這裡就發展成了高潮階段。基本上很多的人都有這個小箱子，每當雍正覺得時機差不多了可以給自己的部下發個小盒子的時候就把人家叫到宮裡來。語重心長地把一個小木頭匣子給人家，千叮嚀萬囑咐告訴人家這個裡面可是隻有我們能看的秘密哦。最後還愛和人家拉拉家常，套套近乎好讓人家死心塌地的給他辦事。
那什麼樣的官員才可以給皇帝送密摺呢？當然不會是所有的官員了，那皇帝想看也看不完啊。所以密摺還是有使用權限的，它要求只有四品及以上的官員才可以使用密摺。但是，四品並不是指的是四個級別的人，其實它是八個級別的人。因為一品後面不是二品而是從一品，二品後面是從二品，以此類推的話，四品及以上就是八個級別的官員。這樣就保證了自己能收到高級官員的密摺，防止一些位高權重的人有什麼別的想法。又可以接收到一些下級的意見，看看自己下令的措施乾的怎麼樣。為了保證皇上他能看得完，這種只要四品及以上的要求還能防止一些小地方的官員說一些有的沒的，不重要的事情來浪費皇帝的時間。
雖然在清朝四品的官員已經是比較大的人物了，但是這樣職位的官員並不少。相比康熙那二百來個能寫密摺的人，雍正可是有二千來號人來幹這件事。因為康熙帝閒著沒事就愛出去玩玩，所以有些關於自己的政策執行情況啊，民生民意這些問題，他完全可以在自己出遊的時候給搞清楚了。
但是雍正就不一樣了，等他好不容易拼上了老命才在四十來歲當上了皇帝，他就想整天在自己的皇帝寶座上傻笑，他就是不願意出去玩浪費自己的時間。等到他上位的時候，不光光是去圍場打獵的次數少了，他還下令把自己老爹曾經圈養在皇宮的野生動物全給放了，自己不光不愛去打獵，還不願意看見他們。也就是因為雍正皇帝的這種宅男屬性，就註定了他對於外面的世界啥也不知道。他需要一些人來告訴自己各方面的消息，不然一國之君跟不上時代的潮流怎麼管理好國家呢？他自己也曾經說過，如果不充分的瞭解外面的情況，自己就無法處理好政事。因此這也是密摺制度在雍正的時候發現成高峰期的原因。
但是相對於二百來個人，兩千人可是二百的十倍啊。那雍正整天不吃不喝的光看奏摺了？其實事實還真的就是這樣的，雍正的工作時間絕對是比現在的總裁還要忙，他每天能評論睡上四個小時就很不錯了。但是你不要擔心我們雍正爺，他身體好不好不知道，但是他的心情可是特別的好。他這個人生性多疑，加上年輕的時候和自己的兄弟們手足相殘，他這個人更加的陰晴不定。為了防止自己手下的人會不會幹出對不起自己的事，他就是喜歡別人來告密。
他的密摺也是分為兩種類型的，一種就是處理一些政治上的大事，另一種就是處理一些私事。雍正對別人的偷窺欲都用密摺給他滿足了。一次上朝的時候，他就突然問人家一個官員你昨天玩葉子遊戲的時候是不是丟了一個葉子啊，來朕給你一個。雖然他是笑咪咪的給人家東西，但是不知道那個官員會不會嚇的後背發涼啊？雍正就是這樣樂此不疲的看著這些奏摺，他還經常在奏摺裡寫像笑死我了一樣的話，完全沒有一個皇帝的威嚴。雍正可能是一個徜徉在奏摺的海洋裡的小可愛吧。
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