縱觀西漢十二帝，漢文帝無疑是其中一位明君。漢文帝一生勤於政事，注重節儉，最終開創了中國封建社會的第一個盛世文景之治。而文景之治的開闢，除了歸功於漢文帝之外，還與他擁有的治國能臣密不可分。
根據史料記載，終文帝一朝，真正頂級的治國能臣，只有以下四位：
第一位：張倉
漢文帝時期的著名丞相，擔任丞相長達十餘年之久。
公元前176年（漢文帝四年），丞相灌嬰去世，張蒼繼任為丞相。縱觀張倉為相期間，基本貫徹了休養生息、輕徭薄賦的政策，使得文帝時期社會經濟迅速恢復並發展，極大地積聚了漢朝的國力。
事實上，張倉最為突出的貢獻是為西漢王朝制定了立法與度量衡。由於張倉本身就很博學，特別精通曆法算學，因此他提出和制定了一套比較完整的關於度、量、衡等方面的理論，並把算學研究成果直接用於國計民生，從而有效地促進了西漢社會經濟的發展。
第二位：張釋之
西漢文帝時期名臣，著名法學家。
張釋之年少時家境優越，就捐官做了騎郎，侍奉漢文帝。然而，他為官十年卻一直默默無聞，不得文帝重用，故而從未升遷。後經袁盎推薦，張釋之被任為謁者。
此後，張釋之有一次因為向文帝陳說秦漢興亡之道，而受文帝賞識，累遷公車令、中大夫、中郎將等職。不久之後，張釋之升任廷尉，以嚴於執法著稱於世。甚至當皇帝的詔令與法律發生牴觸時，他仍能堅持原則，秉公執法。因此，時人稱讚為“張釋之為廷尉，天下無冤民”。
縱觀張釋之一生，最大的功績就是在當時提出了較為先進的法治理念，為西漢王朝秩序的鞏固和社會的穩定作出了重要的貢獻。總結起來，張釋之的法治理念可以歸納為兩點：一是公平公正，二是司法為民。在當時能擁有這種先進的法治理念，不得不說是難能可貴。
第三位：賈誼
西漢文帝時期著名政論家、文學家，世稱賈生。
賈誼堪稱是西漢初年的第一位政治天才，十八歲時便以擅長著文而被世人所知，可謂少年得志。漢文帝即位後，徵召賈誼，對其委以重任，讓其擔任博士之職。當時的賈誼只有21歲，在漢文帝時期所聘的諸多博士中年紀最輕。
賈誼出任博士期間，每逢皇帝出題讓討論時，他總有有精闢見解，應答如流。因此，漢文帝對其非常欣賞，將他破格提拔，一年之內賈誼便升任為太中大夫。
縱觀賈誼為政期間，提出了一系列針砭時弊的重要主張。在政治上，他提出了“割地定製”、“眾建諸侯而少其力”等主張，強調要削弱諸侯王勢力；在經濟上，他提出了重農抑商、以農為本的主張，符合當時社會經濟的實際發展狀況；在軍事上，他主張用和平的手段來內部瓦解匈奴的策略。
第四位：晁錯
西漢著名政治家、文學家，與賈誼並存為漢初政壇的耀眼雙星。
晁錯早年任博士時，上《言太子宜知術數疏》一文，陳說太子應通曉治國的方法。這一行為得到了漢文帝的讚賞，故被文帝拜為太子家令。
漢文帝前十一年（公元前169年），匈奴屢侵邊境，文帝發兵征討。晁錯乘機向文帝上了《言兵事疏》，提出“以蠻夷攻蠻夷”的觀點，受到文帝讚許。接著，他又向文帝上了《守邊勸農疏》，提出用經濟措施鼓勵移民，即通過移民實邊的辦法來抵禦外患，被文帝所採納。
此後，晁錯又多次上書文帝，提出削諸侯和改革法令的建議。文帝雖未採納，但十分賞識他的才能。儘管晁錯在漢景帝時期才真正大放異彩，但在漢文帝時期已初露鋒芒，充分展示了他非凡的治國才能。
由上觀之，張倉、張釋之、賈誼、晁錯四人，都有安邦定國之才。漢初文景之治的開創，很大程度上與上述四人密不可分。
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