文明，是一座城市的精神底色
也是一座城市的內在魅力
改革開放40年來
廣州在經濟工作取得巨大成就的同時
精神文明建設與物質文明建設齊頭並進
城市文明程度和市民素質不斷提升
“文明廣州”已成為羊城一張靚麗的城市名片
自1998年啟動創建全國文明城市工作以來，廣州一直以人民滿意作為創建工作的最高標準，堅持創建為民、創建惠民、創建靠民，推進創建工作常態長效，三度榮獲全國文明城市稱號。
公共場合文明程度如何？政務服務便民性是否足夠？社會治安能給予市民充分的安全感嗎？文明無止境，創建不停步。把文明創建與解決群眾關心的突出問題相結合，廣州大做“裡子工程”，不斷增強群眾的幸福感和獲得感。
文明新風融入日常
《廣州市民禮儀手冊》累計發放近70萬冊
《廣州市民禮儀手冊》作為全國首個市民通俗禮儀知識讀本出版面世，之後多次修訂再版。目前，《廣州市民禮儀手冊》已累計發放近70萬冊，民眾更可在廣州文明網免費下載閱讀。
新版《廣州市民禮儀手冊》從衣飾禮儀、飲食禮儀、居家禮儀、出行禮儀、言語禮儀、社交禮儀、休閒禮儀、志願服務禮儀、環保禮儀共九個方面的禮儀知識和行為規範作了詳細的介紹。
這本小小的禮儀手冊圖文並茂，生動活潑，融入廣州本地民土風情，因時制宜、因地制宜地對廣州本地方言、本地民俗中應該注意的禮儀細節通過“溫馨提示”等方式做強調，讓讀者更容易接受。
政務服務刪繁就簡
審批時效提速88% 不動產登記提速97%
補齊民生短板、增進民生福祉，是廣州深化文明城市建設的一大方向。為此，政府部門必須通過健全工作機制、深化數據分析應用、提供精細服務等新作為，營造為民服務新氣象。成果體現在從審批到監管的四大方面：
在壓縮審批時限方面，企業名稱登記時間由改革前最長的10個工作日縮短到1個工作日；對登記、備案事項核准時限進行分類壓減，審批時效提速88%；不動產登記最高提速率達到97%。
在減少審批事項方面，全面清理非行政許可審批事項，全面取消106項非行政許可審批事項，大力精簡行政許可備案事項。
在優化審批程序方面，進一步建設工程項目優化審批流程，拓寬商事登記服務渠道，實施“多證合一、一照一碼”改革；辦理已納入房屋管理系統的商品房初始登記及在建工程抵押登記的，取消收取《商品房預售許可證》複印件。
在監管方面，對各部門承擔的行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等市場監管職權，按照可監督、可追責、可評估的要求，細化事後監管環節的責任，進一步增強市場監管部門的法治意識和責任意識。
義務教育普惠共享
全市4所學校獲評第一屆“全國文明校園”
義務教育質量關係千家萬戶的幸福感，廣州市近年落實《義務教育法》，整合教育資源、加強隊伍建設、深化教育改革、實施素質教育。如廣泛開展“扣好人生第一粒釦子”“新時代好少年”主題活動，引導廣大青少年樹立遠大志向、踐行社會主義核心價值觀，促進了廣州義務教育的健康、均衡、持續發展，基礎教育總體水平全面提升。
廣州市內4所學校獲評第一屆“全國文明校園”，5所學校獲評省級文明校園，65所學校被命名為第一屆廣州市文明校園。廣州市越秀區啟智學校謝立瑤被授予“廣東省師德標兵”稱號。
強化措施突出重點
廣州市各單位積極參與文明城市創建
近年來，廣州市各級文明單位廣泛宣傳志願服務理念，積極組織本行業、本系統幹部職工爭當志願者，深入企業、社區、街頭參與創建文明城市的公益宣傳主題活動。各單位在創城的關鍵時期，用實際行動為人民群眾樹立了團結一致共創城的榜樣，營造出一種上行下效，齊心協力爭創全國文明城市的濃烈氛圍。
案例：廣州市社會科學院開展"攜手共建美麗廣州"黨員志願服務系列活動
2018年6月23日，廣州市社會科學院機關黨委、團支部組織本院黨員志願者與雲城街道居委會在白雲區雲逸苑小區聯合開展“垃圾分類人人有責 攜手共建美麗廣州”主題志願服務活動。
廣州市社會科學院開展黨員志願服務活動
此次志願服務活動充分發揮市社科院智庫特色，向廣大市民群眾講解當前廣州垃圾分類方法、政策、舉措以及打造乾淨整潔平安有序城市環境的重要性。 活動內容豐富、形式多樣，黨員志願者們通過佈置展板及宣傳條幅、開展垃圾分類知識講解、分發宣傳手冊、垃圾分類動手體驗等多種方式，號召市民從自身做起、從生活小事做起，積極參與垃圾分類，用實際行動踐行生態文明建設，攜手共建文明廣州。
通過體驗活動及志願者們的知識講解，市民群眾更加了解垃圾分類的做法和節約資源保護環境的重要意義，樹立環保意識，做生態文明建設的踐行者。
從“千年商都”到“文明城市”
文明，從商業中濫觴，在交融中昇華。如果歷史是一面鏡子，攬鏡自鑑，擁有2200多年建城史的嶺南重鎮廣州，首先照見的一定是商業文明倩影。倘若，你據此得出結論，廣州只有商業文明或物質文明，那你錯了。
1998年，廣州在全國特大城市中率先立下創建全國文明城市宏願，從此進入全方位、無死角、立體化的文明城市創建工作中。歷經十數載寒暑，終於守得雲開見月明，廣州從“千年商都”華麗蝶變為“文明城市”。
廣州市社會科學院廣州城市戰略研究院主編的《廣州城市治理髮展報告（2017）》指出，近年來，廣州文明創建工作聚焦民生領域、致力民生改善，在城市基礎設施改造、生態環境治理、老舊社區微改造、公共服務水平提升、社會治安防控等方面一件一件抓落實，一樁樁實事，都以人民為中心展開。
《廣州城市治理髮展報告（2017）》
（1）公共文化服務體系完善
廣州一直將文化作為提升城市軟實力的重要手段。公共文化服務作為城市文化的重要組成部分，廣州已建成相對完備的公共文化設施體系。
廣州持續實施文化惠民工程，
加快完善市、區、鎮（街道）、社區（村）四級公共文化設施網絡，實施重點文化惠民工程和基層文化設施全覆蓋工程，提高城市“十分鐘文化圈”、農村“十里文化圈”的質量和水平。（2）城市內部公共交通立體便捷
廣州已初步建成以軌道交通為骨幹，常規公交為主體，水上巴士等其他交通方式補充的“立體化公共交通體系”，智能公交系統覆蓋率達100%，各種公共交通出行方式得到協調發展，市民公共交通出行的便利性逐步增強。
同時，為滿足市民日益多樣化、差異化、個性化的出行需求，各種借力“互聯網+”發展模式，開展“定製公交”研究和試點，共開通“定製公交”線路近50條。另外，各種累計投放超過6000臺節能與新能源公交車，全面使用清潔能源，各種綠色公共交通比達91.89%。
（3）碧水藍天成為常態呈現
廣州市通過開展淘汰黃標車，小鍋爐整治、燃煤電廠超潔淨排放、清潔能源替代、“無燃煤區”建設等工作，全面推進大氣汙染綜合治理，空氣環境質量水平不斷提升，“廣州藍”讓市民生活更幸福。
2017年廣州實現PM2.5達標（35微克/立方米），與2013年相比PM2.5年均濃度下降18微克/立方米，成為國家中心城市及地區生產總值超萬億、常住人口超千萬的省會城市率先實現PM2.5達標的城市。
廣州近年來完成多條河涌綜合整治，河涌水質持續好轉。在優化河涌湖泊環境的同時，結合城市更新、產業結構調整，實現汙染物源頭減量，確保“河暢、水清、岸綠、景美”。
（4）生態空間格局不斷優化
廣州城市總體規劃和城市發展戰略一直將建設生態城市作為城市的重要發展目標。《廣州城市總體規劃綱要（2010-2020）》提出把廣州建成城市與環境協調發展，人與自然和諧相處的宜居生態城市。
廣州對接區域生態系統，構建“六廊、多帶、七核、九片”多層次、成網絡、功能複合的市域生態空間體系。（見下圖）構建北部生態屏障區、強化中部環境維護區、建設南部生態調節區。
廣州市生態文明建設規劃綱要（2016-2020年）
通過實施“森林圍城、森林進城、綠意滿城”戰略，2016年全市森林覆蓋率達52.14%，建成區綠地率達36%，多項主要生態指標居國內各大城市前列，基本形成了城外森林蔥鬱、城郊林帶連接、城內花團錦簇的森林綠地體系，榮獲“全國綠化模範城市”稱號，“花城”美譽重新叫響。
（5）文化遺產保護成效斐然
廣州於2003年啟動制定《廣州歷史文化名城保護規劃》，2014年11月經廣東省人民政府批准實施。規劃系統建立了廣州的名城保護體系，明確了廣州名城保護的基本方向。
廣州同時促進民間保護力量，成立了廣州民間文物保護協會；指導舊城更新改造和騎樓街整治等專項規劃、歷史地段和保護性建築的保護規劃，強化了歷史文化遺產、歷史城區、歷史文化街區等保護利用。
非遺保護和利用進一步增強，積極推進海上絲綢之路申遺工作，重點扶持發展粵劇、粵曲、嶺南古箏、廣東音樂等項目，加大對以“三雕一彩一繡”為代表的傳統工藝美術類項目的保護扶持力度。
從“文明城市”到“夢想城市”
“美在和諧”，古希臘哲學家赫拉克利特說，“看不見的和諧比看得見的和諧更美。”一座城市之美，不僅在高樓大廈、通衢大道與美麗廣場這些“看得見的和諧”，更源自城市氣質、城市文明這種“看不見的和諧”。
2018年，GaWC發佈的世界級城市名冊顯示，廣州憑藉其在一般項目方面強大的全球連通性，今年排在707個城市中的第27名，成為一座Alpha級別的世界城市。
廣州市社會科學院黨組書記、院長張躍國
廣州市社會科學院黨組書記、院長張躍國認為，廣州一向給人的印象都是低調務實，是一個平民化的城市，但她又不是一個平庸化的城市，而應打造成為一座“夢想城市”。夢想城市與中國夢相通，城市的開放包容，與構建人類命運共同體的願景相符合。
要讓一座城市給人民嚮往，成為造夢、追夢、圓夢的美好樂土，就要求這座城市有著引領全球的胸懷，這也與“一帶一路”倡議相通。對廣州來講，要重現歷史輝煌，喚起古代海上絲綢之路的記憶，要繼續擔當改革前沿，開放窗口，以務實之舉，樹文明之風，將城市打造成包容和追逐夢想的國際大都市，進而融入全球。
由文明所燃點的人文溫度、社會溫度，讓廣州成為一座暖心的文明城市。2015年，一份《城市溫情排行榜》報告，從“善待外地人、人情冷漠、城市溫暖事件、城市印象”等多個維度，對全國各大城市的溫情指數進行了調查，最終廣州榮登榜首。
因為共建，所以共享。文明城市創建的每一個進步，都讓廣州更加和諧、更加美麗，讓新老廣州人更加幸福，更加愛這座英雄城市。
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來源：《廣州城市治理報告（2017）》、廣州日報、文明廣州
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