文明，是一座城市的精神底色

也是一座城市的内在魅力

改革开放40年来

广州在经济工作取得巨大成就的同时

精神文明建设与物质文明建设齐头并进

城市文明程度和市民素质不断提升

“文明广州”已成为羊城一张靓丽的城市名片

自1998年启动创建全国文明城市工作以来，广州一直以人民满意作为创建工作的最高标准，坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，推进创建工作常态长效，三度荣获全国文明城市称号。

公共场合文明程度如何？政务服务便民性是否足够？社会治安能给予市民充分的安全感吗？文明无止境，创建不停步。把文明创建与解决群众关心的突出问题相结合，广州大做“里子工程”，不断增强群众的幸福感和获得感。

文明新风融入日常

《广州市民礼仪手册》累计发放近70万册

《广州市民礼仪手册》作为全国首个市民通俗礼仪知识读本出版面世，之后多次修订再版。目前，《广州市民礼仪手册》已累计发放近70万册，民众更可在广州文明网免费下载阅读。

新版《广州市民礼仪手册》从衣饰礼仪、饮食礼仪、居家礼仪、出行礼仪、言语礼仪、社交礼仪、休闲礼仪、志愿服务礼仪、环保礼仪共九个方面的礼仪知识和行为规范作了详细的介绍。

这本小小的礼仪手册图文并茂，生动活泼，融入广州本地民土风情，因时制宜、因地制宜地对广州本地方言、本地民俗中应该注意的礼仪细节通过“温馨提示”等方式做强调，让读者更容易接受。

政务服务删繁就简

审批时效提速88% 不动产登记提速97%

补齐民生短板、增进民生福祉，是广州深化文明城市建设的一大方向。为此，政府部门必须通过健全工作机制、深化数据分析应用、提供精细服务等新作为，营造为民服务新气象。成果体现在从审批到监管的四大方面：

在压缩审批时限方面，企业名称登记时间由改革前最长的10个工作日缩短到1个工作日；对登记、备案事项核准时限进行分类压减，审批时效提速88%；不动产登记最高提速率达到97%。

在减少审批事项方面，全面清理非行政许可审批事项，全面取消106项非行政许可审批事项，大力精简行政许可备案事项。

在优化审批程序方面，进一步建设工程项目优化审批流程，拓宽商事登记服务渠道，实施“多证合一、一照一码”改革；办理已纳入房屋管理系统的商品房初始登记及在建工程抵押登记的，取消收取《商品房预售许可证》复印件。

在监管方面，对各部门承担的行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等市场监管职权，按照可监督、可追责、可评估的要求，细化事后监管环节的责任，进一步增强市场监管部门的法治意识和责任意识。

义务教育普惠共享

全市4所学校获评第一届“全国文明校园”

义务教育质量关系千家万户的幸福感，广州市近年落实《义务教育法》，整合教育资源、加强队伍建设、深化教育改革、实施素质教育。如广泛开展“扣好人生第一粒扣子”“新时代好少年”主题活动，引导广大青少年树立远大志向、践行社会主义核心价值观，促进了广州义务教育的健康、均衡、持续发展，基础教育总体水平全面提升。

广州市内4所学校获评第一届“全国文明校园”，5所学校获评省级文明校园，65所学校被命名为第一届广州市文明校园。广州市越秀区启智学校谢立瑶被授予“广东省师德标兵”称号。

强化措施突出重点

广州市各单位积极参与文明城市创建

近年来，广州市各级文明单位广泛宣传志愿服务理念，积极组织本行业、本系统干部职工争当志愿者，深入企业、社区、街头参与创建文明城市的公益宣传主题活动。各单位在创城的关键时期，用实际行动为人民群众树立了团结一致共创城的榜样，营造出一种上行下效，齐心协力争创全国文明城市的浓烈氛围。

案例：广州市社会科学院开展"携手共建美丽广州"党员志愿服务系列活动

广州市社会科学院开展党员志愿服务活动

此次志愿服务活动充分发挥市社科院智库特色，向广大市民群众讲解当前广州垃圾分类方法、政策、举措以及打造干净整洁平安有序城市环境的重要性。

通过体验活动及志愿者们的知识讲解，市民群众更加了解垃圾分类的做法和节约资源保护环境的重要意义，树立环保意识，做生态文明建设的践行者。

从“千年商都”到“文明城市”

文明，从商业中滥觞，在交融中升华。如果历史是一面镜子，揽镜自鉴，拥有2200多年建城史的岭南重镇广州，首先照见的一定是商业文明倩影。倘若，你据此得出结论，广州只有商业文明或物质文明，那你错了。

1998年，广州在全国特大城市中率先立下创建全国文明城市宏愿，从此进入全方位、无死角、立体化的文明城市创建工作中。历经十数载寒暑，终于守得云开见月明，广州从“千年商都”华丽蝶变为“文明城市”。

广州市社会科学院广州城市战略研究院主编的《广州城市治理发展报告（2017）》指出，近年来，广州文明创建工作聚焦民生领域、致力民生改善，在城市基础设施改造、生态环境治理、老旧社区微改造、公共服务水平提升、社会治安防控等方面一件一件抓落实，一桩桩实事，都以人民为中心展开。

《广州城市治理发展报告（2017）》

（1）公共文化服务体系完善

广州一直将文化作为提升城市软实力的重要手段。公共文化服务作为城市文化的重要组成部分，广州已建成相对完备的公共文化设施体系。

广州持续实施文化惠民工程，

（2）城市内部公共交通立体便捷

广州已初步建成以轨道交通为骨干，常规公交为主体，水上巴士等其他交通方式补充的“立体化公共交通体系”，智能公交系统覆盖率达100%，各种公共交通出行方式得到协调发展，市民公共交通出行的便利性逐步增强。

同时，为满足市民日益多样化、差异化、个性化的出行需求，各种借力“互联网+”发展模式，开展“定制公交”研究和试点，共开通“定制公交”线路近50条。另外，各种累计投放超过6000台节能与新能源公交车，全面使用清洁能源，各种绿色公共交通比达91.89%。

（3）碧水蓝天成为常态呈现

广州市通过开展淘汰黄标车，小锅炉整治、燃煤电厂超洁净排放、清洁能源替代、“无燃煤区”建设等工作，全面推进大气污染综合治理，空气环境质量水平不断提升，“广州蓝”让市民生活更幸福。

2017年广州实现PM2.5达标（35微克/立方米），与2013年相比PM2.5年均浓度下降18微克/立方米，成为国家中心城市及地区生产总值超万亿、常住人口超千万的省会城市率先实现PM2.5达标的城市。

广州近年来完成多条河涌综合整治，河涌水质持续好转。在优化河涌湖泊环境的同时，结合城市更新、产业结构调整，实现污染物源头减量，确保“河畅、水清、岸绿、景美”。

（4）生态空间格局不断优化

广州城市总体规划和城市发展战略一直将建设生态城市作为城市的重要发展目标。《广州城市总体规划纲要（2010-2020）》提出把广州建成城市与环境协调发展，人与自然和谐相处的宜居生态城市。

广州对接区域生态系统，构建“六廊、多带、七核、九片”多层次、成网络、功能复合的市域生态空间体系。（见下图）构建北部生态屏障区、强化中部环境维护区、建设南部生态调节区。

广州市生态文明建设规划纲要（2016-2020年）

通过实施“森林围城、森林进城、绿意满城”战略，2016年全市森林覆盖率达52.14%，建成区绿地率达36%，多项主要生态指标居国内各大城市前列，基本形成了城外森林葱郁、城郊林带连接、城内花团锦簇的森林绿地体系，荣获“全国绿化模范城市”称号，“花城”美誉重新叫响。

（5）文化遗产保护成效斐然

广州于2003年启动制定《广州历史文化名城保护规划》，2014年11月经广东省人民政府批准实施。规划系统建立了广州的名城保护体系，明确了广州名城保护的基本方向。

广州同时促进民间保护力量，成立了广州民间文物保护协会；指导旧城更新改造和骑楼街整治等专项规划、历史地段和保护性建筑的保护规划，强化了历史文化遗产、历史城区、历史文化街区等保护利用。

非遗保护和利用进一步增强，积极推进海上丝绸之路申遗工作，重点扶持发展粤剧、粤曲、岭南古筝、广东音乐等项目，加大对以“三雕一彩一绣”为代表的传统工艺美术类项目的保护扶持力度。

从“文明城市”到“梦想城市”

“美在和谐”，古希腊哲学家赫拉克利特说，“看不见的和谐比看得见的和谐更美。”一座城市之美，不仅在高楼大厦、通衢大道与美丽广场这些“看得见的和谐”，更源自城市气质、城市文明这种“看不见的和谐”。

2018年，GaWC发布的世界级城市名册显示，广州凭借其在一般项目方面强大的全球连通性，今年排在707个城市中的第27名，成为一座Alpha级别的世界城市。

广州市社会科学院党组书记、院长张跃国

广州市社会科学院党组书记、院长张跃国认为，广州一向给人的印象都是低调务实，是一个平民化的城市，但她又不是一个平庸化的城市，而应打造成为一座“梦想城市”。梦想城市与中国梦相通，城市的开放包容，与构建人类命运共同体的愿景相符合。

要让一座城市给人民向往，成为造梦、追梦、圆梦的美好乐土，就要求这座城市有着引领全球的胸怀，这也与“一带一路”倡议相通。对广州来讲，要重现历史辉煌，唤起古代海上丝绸之路的记忆，要继续担当改革前沿，开放窗口，以务实之举，树文明之风，将城市打造成包容和追逐梦想的国际大都市，进而融入全球。

由文明所燃点的人文温度、社会温度，让广州成为一座暖心的文明城市。2015年，一份《城市温情排行榜》报告，从“善待外地人、人情冷漠、城市温暖事件、城市印象”等多个维度，对全国各大城市的温情指数进行了调查，最终广州荣登榜首。

因为共建，所以共享。文明城市创建的每一个进步，都让广州更加和谐、更加美丽，让新老广州人更加幸福，更加爱这座英雄城市。

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来源：《广州城市治理报告（2017）》、广州日报、文明广州

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關鍵字: 文明城市 经济 职场礼仪