經濟觀察報 見習記者 吳小飛“中國要正視全球貿易4個方面的不確定性，堅持穩中求進的工作基調，深化改革，擴大開放，同時積極參與全球經濟。”2018年12月13日上午，財政部原副部長朱光耀，在北京舉行的第三屆智能金融國際論壇上表示。
朱光耀認為，2018年一個突出特點是，全球經濟領域存在很多不確定性：這包括多邊主義對單邊主義；規則對霸權；自由貿易原則對貿易保護主義等等，各自針鋒相對。他認為，當前世界經濟的發展遇到了危機，全球貿易面臨的不穩定因素主要集中在以下4個方面：
第一、經濟全球供應鏈的穩定面臨挑戰。隨著美國政府實施“美國第一”戰略，製造業迴歸美國。當今的國際格局和世界供應鏈的形成是世界經濟發展的結果，是資源配置、勞動力吸引、比較地原則等因素多方面作用的結果。這是包括美國企業在內的跨國公司，自發的選擇，發展至今，是受客觀規律驅動所致。但是一種違背經濟規律、背離經濟發展方向的做法，不斷升級。這種不確定性對跨國企業會產生負面影響，不利於保持全球供應鏈的穩定性。
第二、全球貿易規則方面存在很大不確定性。在當下，WTO不僅面臨有效維護外貿平穩發展問題，還面臨著存亡問題。WTO作為全球經濟體的一個重要支柱，和世界銀行一起支撐了經濟全球化發展的政策基礎。WTO的規則、制度安排，多年以來均代表全球貿易發展的健康方向。但是目前WTO的運作機制面臨嚴重挑戰，突出表現在WTO仲裁機制能否發揮應有的效用。
WTO的仲裁法庭由7名法官組成，每名法官任期8年。根據規則，仲裁法庭至少要有3名法官組成，但是，由於任用期限屆滿，現在只剩下3名法官，而WTO法官的增補，受到美國各種理由的阻撓。此外，這3名法官中的2名的任期，將在2019年底到期。因此，WTO最關鍵的仲裁法庭功能，面臨嚴峻挑戰。
一個當務之急，就是要保證WTO仲裁法庭的運作功能，因此，對於164個成員來說，WTO改革十分緊迫。
第三、世界政治制度的不確定性，突出表現是英國的脫歐。2019年3月25日，是啟動英國脫歐進程的截止日期，能否實現，對英國、歐洲、乃至世界，都非常關鍵。這是歐盟自“二戰”以來面臨的一個特殊挑戰。今後將如何發展，確實存在諸多不確定性。
第四、美聯儲利率政策的不確定性。這個不確定包括兩方面：一是美聯儲在提高利率的走勢方面，節奏如何掌握；二是美聯儲對聯邦銀行的資產負債表縮表規模和速度的進展，對於美國經濟有非常大的影響，進而也會影響到世界經濟。
2018年9月末，國際貨幣基金組織，對2018年全球經濟增長幅度，從3.9%下調至3.7%；對於2019年全球經濟增長幅度的預測，從原來的3.9%下調至3.7%，下降了0.2個百分點。此外，世界貿易組織（下稱：“WTO”）對2018年全球貿易的增長率，從之前的4.4%，下調到3.9%；同時，其對2019年度的全球貿易增長率的預測，也從從4.0%下調到3.7%。兩者均屬於下降趨勢，改變了過去不斷上調預測的歷史。
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