自開展“不忘初心、牢記使命，勇當新時代排頭兵、先行者”大調研以來，長寧區市場監管局積極走訪民營企業，認真傾聽企業聲音，通過對走訪過程中所發現的問題進行分析梳理及對問題後續解決情況跟蹤瞭解發現，民營企業重點關注的問題主要集中在以下四個方面。
1
“一照多址”適用範圍有待於進一步擴大
問題反映：
長寧區市場監管局在走訪上海傳度健康管理諮詢有限公司、思親膚化妝品貿易（上海）有限公司、哦加哦網絡科技（上海）有限公司、上海每日優鮮電子商務有限公司、科緯迅軟件服務（上海）有限公司、飾夢樂（上海）商貿有限公司等民營企業過程中，企業負責人紛紛表示希望“一照多址”能夠繼續擴大其適用範圍，甚至可以擴大到全國。
應對措施：
2016年，長寧區市場監管局在市工商局的大力支持下，率先在全市試點“一照多址”登記改革工作，創新實現在一張營業執照上記載登記多個營業地址。
去年，《長寧區推進示範區建設，開展“一照多址”試點備案監管辦法》發佈，“一照多址”制度進入2.0版本，大幅擴大適用範圍，企業類型從內資擴大至內外資，適用區域從侷限於長寧區擴大至全市，並加強了對備案網點的事中事後監管。
在“一照多址”歷經兩年多1.0及2.0版本的探索發展基礎上，長寧區市場監管局積極結合大走訪、大調研，不斷加大政策的宣傳力度。目前，已有上海安鮮達物流科技有限公司、思親膚化妝品貿易（上海）有限公司、笛克恩唯（上海）服飾有限公司、哦加哦網絡科技（上海）有限公司等共16家企業（8家外資、8家內資，8家內資中7家是民營企業）加入試點範圍，區內區外備案的分公司和非經營性網點共159個。
其中近期加入“一照多址”登記的上海每日優鮮電子商務有限公司為了享受該政策紅利，更是在北京總部之外，在我區成立了全國唯一一個獨立核算的主體。此外，我局還協同區衛計委共同對接“一照多址”試點的上海愛南瓜車企業管理有限公司，針對該公司需求，3次牽頭召開兩部門及企業的協商會，共同商討照證銜接、標準統一、企業承諾、多址同核的具體操作流程。
目前，已實現“一張營業執照、多個經營地址、一次行政許可”的既定目標。“一照多址”的輻射效應和企業受益面正穩步擴大，有力形成了長寧優化營商環境的特色品牌。長寧區市場監管局在今後的工作中，將為“一照多址”適用範圍的進一步擴大作出努力。
2
政府對創新型中小民營企業的重視扶持力度不夠
問題反映：
長寧區市場監管局在走訪民營企業過程中，有企業主反映“政府對於創業型、中小企業的重視程度不如大企業，導致創業型等企業會更傾向於去杭州、深圳等地發展。
長寧區是否可以發揮連接大虹橋的優勢，充分挖掘臨空空間，為創業型、中小企業提供發展渠道和培育扶持力度，讓長寧變得更具有活力？”此外，中小企業市場參與度難還體現在融資問題上，如鼎創匯、行健眾創等提出“創新型小微企業處於初創期，存在著融資難的問題。
往往因成本問題，銀行對於小微企業放款缺乏興趣；又因其還未取得相關資質，科技貸也不符合申報要求。上述問題在一定程度上制約著中小企業的進一步發展”。
3
職業索賠職業舉報問題困擾民營企業發展
問題反映：
在今年的大調研活動中，不論是實體商家，還是電商企業；不論是大型平臺，還是小微企業，都反映普遍面臨大量“職業打假人”的索賠甚至變相的要挾、勒索，深受其擾，直接影響本市營商環境。
應對措施：
正是由於職業索賠職業舉報的相關特點以及負面影響日益明顯，10月下旬，由市工商局牽頭聯合市政府法制辦、市12345熱線辦、市公安局、市質監局、市食藥監局、市物價局，共同出臺《關於有效應對職業索賠職業舉報行為維護營商環境的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）（配套的執法指南將陸續出臺）。
這部《指導意見》作為不予公開的內部文件處理，屬原則性比較強。下一步，區級層面將實施以下措施：一是建立投訴舉報異常名錄，推動共建共享；二是建立跨部門協作機制，推動綜合治理；三是依法處置職業索賠類投訴，切斷職業索賠的牟利渠道；四是統一執法口徑，加強對行政執法工作的指導；五是加強行政複議合法性審查，探索當面補正機制；六是完善工作考核機制，緩解基層工作壓力。
4
臨床急需、少量進口藥品問題亟待解決
問題反映：
長寧區市場監管局5月份在對一家知名產科醫院—上海和睦家醫院的調研走訪中，瞭解到該院對RhIG免疫球蛋白臨床亟需，但因臨床使用量小（據初步估計，目前本市每年約有1000名左右Rh陰性血孕產婦，RhIG免疫球蛋白年需求量約為3000～4000支左右），目前國內尚無廠家生產該血液製品，也沒有產品批准進口。
醫院一般都是要求患者通過各種途徑自購帶入醫院備用，安全使用風險極大，因此希望醫療機構都能夠儘快在國內合規合法地採購到臨床亟需、少量的進口藥品。
應對措施：
藥品進口目前主要受限於國家血液製品進口政策和國外廠商是否有進口意願，進口工作存在較大困難。該問題的解決，需要國家有關血液製品進口管理政策的調整。
鑑於藥品的臨床需求和血液製品進口政策主管部門為國家衛生行政部門，藥品註冊進口主管部門為國家藥品監管部門，因此，需要市衛計委會同市藥監局共同向國家衛計委和國家食品藥品監督管理總局提交請示，尋求解決途徑。
長寧區市場監管局高度重視，針對該院反映的臨床急需、少量的，在我國尚無同種產品獲准註冊，但已在境外批准上市並獲得成功臨床應用經驗的進口藥品，及時組織專家研討，共彙總梳理了10種臨床亟需、少量的進口藥品名單。並就此類藥品在審評、備案及管理中予以先行先試，以滿足特殊人群診斷和治療需求的建議，向市食藥監局進行了專題彙報。
9月得到市食藥監局回覆，市局藥品註冊處建議和睦家醫院向區衛計委先行報備後，再由市衛計委與市食藥監局共同將此問題的解決提上日程。
長寧區市場監管局已與上海和睦家醫院取得聯繫，對其提出的10種國內緊缺但臨床急需的進口藥品，長寧區市場監管局已幫助其找到5種在國內已獲批准的可替代產品。就另外5種臨床急需進口藥品，已建議其向屬地衛計委先行報備後，再由市、區衛計委條線牽頭，市食藥監局協助共同完成臨床急需、少量進口藥品的報批工作。
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