何謂初心？為人民群眾謀幸福就是一種初心。對於地處滇西邊境地區的保山而言，早日讓4個貧困縣摘帽、413個貧村出列、9.4萬38.9萬人貧困戶脫貧，與全國同步實現小康，是當地黨委、政府決戰決勝脫貧攻堅的初心。
“今年力爭182個貧困村脫貧出列、10.9萬貧困戶和昌寧縣、龍陵縣脫貧摘帽；明年實現隆陽區、施甸縣摘帽，所有貧困村脫貧出列。”年近歲末，保山市既定脫貧攻堅目標迎來“大考”。
合力攻堅在一線
保山古稱永昌，與緬甸接壤，轄1區1市3縣，總人口261.4萬。隆陽、施甸、龍陵、昌寧4縣區屬於滇西集中連片貧困地區，有脫貧任務的鄉鎮74個，貧困村413個，其中，深度貧困村181個，貧困面大，基礎設施滯後，脫貧退出任務繁重。
2017年底，保山市在國務院扶貧辦信息系統內認定的建檔立卡貧困人口94038戶388791人，已脫貧52087戶223576人，仍有41951戶165215人未脫貧。貧困發生率從2012年19%下降到當前7.57%，現已脫貧退出貧困村113個。
保山市委、市政府堅持把脫貧攻堅作為統攬經濟社會發展全局的頭等大事、最大的政治任務和第一民生工程來謀劃、部署和推進。調整充實了由市委、市政府主要領導擔任雙組長，64個市直單位為成員的扶貧開發領導小組，全面落實市縣鄉村“四級書記”抓扶貧的工作機制，確定了2018年昌寧縣、龍陵縣脫貧摘帽，全市182個貧困村和10.9萬貧困人口脫貧退出的攻堅目標。
壓力層層傳導，動力步步激發。2018年，中央、省、市164家機關、企事業單位6335名幹部職工結對幫扶貧困戶13848戶，圍繞貧困對象家底清、致貧原因清、幫扶措施清、投入產出清、幫扶責任清、脫貧時序清的“六清”要求，上尋資金、找項目，下攏隊伍、聚民心，奏響了保山合力攻堅的恢宏樂章。
群眾不脫貧，幹部不脫鉤。全市駐村扶貧工作隊員累計走訪貧困群眾16.06萬人次，幫助協調項目2242個，項目資金17.7億元，舉辦技能培訓班4649期30.32萬人次，組織勞務輸出累計8.55萬人次。他們風雨兼程走家串戶，不辭辛勞訪貧問苦，推動各項攻堅措施和項目落地，如同星星之火點燃了貧困群眾的致富夢想。
貧困戶進行核桃初加工
精準扶貧“築”幸福
貧有百樣，困有千種。保山市緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧標準，對照貧困戶、貧困村和貧困縣脫貧出列的各項指標，全面排查短板，堅持問題導向，精準施策，紮實抓好脫貧攻堅工作。
2017年以來，全市採用“1+N”的方法，緊緊抓住“貧情分析、民主評議、公示公告、審核認定、集中錄入、全程督導”等關鍵環節，開展建檔立卡貧困對象動態調整工作，對全市貧困對象數據進行全面清查，如2018年6至7月份數據信息調整和補錄工作中，全市整戶清退886戶3743人、人口清退488人、整戶補錄583戶1398人、人口補錄3632人、脫貧回退419戶1583人、脫貧返貧33戶134人、新識別納入217戶793人，，實現扶貧對象精準。
找出最貧困的人，再解決“怎麼扶”。保山市因貧因村因戶因地因人施策，抓實產業扶貧，解決“兩不愁”；實施易地搬遷，搬出“新生活”；落實教育醫療養老社保等政策，兜住“穩穩的幸福”……一批批政策、資金、項目、技術和人才向脫貧一線聚集，保山市把扶貧力量用到最急需的地方、最貧困的人身上。
施甸縣擺榔鄉尖山村是一個典型的布朗族山寨，自然條件惡劣，經濟發展滯後，部分村組滑坡、泥石流多發易發。然而在2017年，尖山村80戶328人歡歡喜喜搬進新居，整村脫貧摘帽，成為保山市首批命名的14個美麗鄉村之一。
尖山村是保山市推進易地扶貧搬遷工作的一個縮影。自2016年以來，保山市委市政府圍繞“兩不愁、三保障”工作目標，緊盯建檔立卡貧困戶搬遷任務，堅持能城不村、能大不小、能平不坡、能多層不獨院的原則，紮實推進易地扶貧搬遷，推動搬遷戶“挪窮窩、換窮業”。
據統計，保山市易地扶貧搬遷三年行動計劃搬遷7.22萬人，易地搬遷安置點222個，當前，安置點和搬遷安置100%開工建設，已經竣工14707戶63619人，搬遷入住14246戶61688人，做到了“應搬盡搬”。
與此同時，教育、醫療、社會保障等各種民生事業兜底，兜住了貧困群眾穩穩的幸福。
“要是沒有現在的好政策，我估計早就不在了。”孫玉英談到現在的醫療政策時充滿感激。孫玉英是隆陽區辛街鄉小田壩村委會黑泥田組建檔立卡貧困戶，今年4月，她因患左肺腺癌ⅢB期病情惡化到省腫瘤醫院進行治療，總共24萬多元的費用，她只花了2.4萬元。
為防止農村貧困人口因病致貧、因病返貧，保山市建立健全建檔立卡貧困人口基本醫保、大病保險、醫療救助和兜底保障“四重”機制，確保符合轉診轉院條件的貧困戶個人自付不超過10%。
據統計，保山市貧困人口100%參加醫療保險和大病保險，政策範圍內的28種疾病門診報銷比例達83%；大病集中救治9408人，救治率達98.7%；慢性病簽約36938人，簽約率達99.8%；實行重病兜底保障4986人，救治率達99.7%。
教育扶貧也在地方黨委、政府的高位推動下取得顯著成績。保山市發放各類資助資金約3.43億元，辦理生源地信用助學貸款約1.6億元，優先落實建檔立卡貧困戶學生資助政策、寄宿需要。全市小學入學率99.97%，輟學率0.01%，初中毛入學率106.56%，輟學率0.46%，貧困學生在校率100%。
健康扶貧的作用日益凸顯。保山市將農村低保與扶貧兜底政策無縫銜接，19430名農村低保對象全部納入建檔立卡貧困人口享受兜底政策，按標準及時發放醫療救助和臨時救助資金。2018年以來，累計救助建檔立卡貧困戶醫療費38423人次，兌付資金3163萬元；臨時救助建檔立卡貧困戶9497人次，發放救助資金1363萬元。
近年來，保山市探索出了特色鮮明的“2+X”脫貧攻堅政策體系，“掛包幫”等社會扶貧成效突出，形成了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的脫貧攻堅大格局。
如中煙公司幫扶施甸縣木老元鄉產業發展，引導群眾發展鹽膚木、兩青作物、藍莓等產業；上海閔行區7年對口幫扶2億多元資金，今年還促成20餘滬商與保山貧困村“結窮親”；全市201家民營企業掛鉤336個村，實施幫扶項目426個，投入資金3868.34萬元，受益貧困群眾15.6萬人。
2015年至2018年10月，保山市累計投入各類扶貧資金470億元，16.72萬人脫貧退出。預計今年可脫貧退出10.9萬人，到年末，全市建檔立卡貧困人口將減至6萬人、貧困發生率降至2.8%。
火龍果農業示範區一角
產業扶貧唱大戲
“吃飯靠種田，養豬為過年，餵雞餵鴨換油鹽”，曾經是龍陵縣勐糯鎮田坡社區田坡村的寫照。如今，田坡村81戶人家流轉土地3400畝，大部分村民成為“勐糯褚橙”基地的產業工人。
據龍陵縣恆冠泰達農業發展有限公司工作人員朱錫正介紹，勐糯褚橙以“一租二包三反哺”的模式，讓當地農民獲得了四份收入：土地流轉租金、產業反哺基金、基地管理或務工收入、村組提成獎勵，每畝收入6000元左右，是原來的4倍。
近年來，保山市把規模農業作為全面實現脫貧攻堅的重要抓手，通過萬畝農業示範區建設，讓農民在一份土地上獲得上述四份收益，實現“一個企業帶動一項產業、致富一方群眾、壯大一域經濟”的目標。
再以龍陵縣豐農農業開發有限公司的萬畝中藥材基地為例。該公司流轉土地10100畝種植紋黨參，其中860畝由公司種植，其餘9000多畝返給農戶種植。公司以每畝2000元的種苗和物資款賒給農戶，兩年後以每斤6.5元的保底價收購鮮參，如市場價高於保底價，則按市場價收購，收購後扣回物資款。兩年後平均畝效益為8500元左右，農戶收入近8000萬，戶均1.78萬元左右，年人均增收2618.3元。
耕好一片田，推廣稻魚連作；栽好一棵草，實現藥業帶動；泡好一壺茶，撬動產銷兩旺；管好一個果，實現碩果累累；種好一籃菜，打造供應基地；養好一頭畜，實現六畜興旺。保山市結合貧困戶生產條件和就業創業能力，以專業合作社、龍頭企業帶動的規模經營與群眾自主發展小庭院、小作坊、小養殖、小買賣相結合，因地制宜、因戶施策發展特色產業助農增收。
如隆陽區瓦馬鄉通過“公司+合作社+農戶”的模式帶動建檔立卡貧困戶養殖乳鴿增收；龍陵縣以品斛堂為龍頭引領石斛產業發展，帶動1萬多人脫貧；昌寧縣發展“四小工程”覆蓋98.3%的貧困戶，人均增收2700元左右。
2015年以來，保山市累計投入產業扶貧資金31.19億元，重點扶持了11個萬畝規模農業示範區，發展農業產業化龍頭企業372戶、養殖小區942個、家庭農場312個，帶動98760戶貧困戶增收，36000名建檔立卡貧困勞動力轉移就業，帶動23000多戶增收脫貧。
不放鬆、不停頓、不懈怠，扶思路、扶產業、扶本領，保山扶貧，扶的是攻堅克難、加速衝刺、同步小康的精氣神，夯實的是百姓富與生態美同頻共振的基石。永昌大地上，決戰決勝脫貧攻堅硝煙未起，戰事正酣。
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