善心如水8184
事業單位工作人員使用的是事業編制，幹部和工人的編制一樣。事業單位實行崗位管理，分為管理崗位，專業技術崗位，工勤崗位，管理崗位和專業技術崗位是幹部，工勤崗位是工人，身份區別在崗位上體現。而不是像行政單位一樣，幹部使用行政編制，工人使用工勤編制，在編制上直接區別開來。
事業單位在編人員，管理人員可以按崗位晉升管理級別，專業技術人員可以按崗位晉升職稱，工勤人員也可以從低級工、中級工依次晉升到技師、高級技師，並享受崗位和級別對應的工資待遇、福利津貼等。所有的這一切，對於事業單位的編外人員來講，和他們沒有任何關係。
事業單位的編外人員，分為兩種情況，一種是因超編調動等原因形成的暫時性“非在編人員”。這類人員可以使用編制，只是單位編制沒有空缺，暫時無法使用。通常可以採用三種形式，要麼由機構編制部門調劑增加編制入編，要麼由組織人事部門調整到有空編的單位任職，要麼等單位因退休、調動等原因，自然減員後騰出編制後入編。
另一種編外人員，是指非體制內的臨時人員，包括人事代理、合同工、臨時工、勞務派遣工等合同制人員。事業單位由於事多編少引起的人編矛盾，暫時無法通過增加編制解決，就只能使用一些編外人員，以補充工作力量不足，從而導致編外人員的出現。這些人員，無法像事業人員一樣使用編制，無法正常晉升，個人前途受到極大限制。工資水平也比在編人員差了許多，根本無法實現“按勞分配、同工同酬”，在編人員享受的福利、津貼、補貼等，也和編外人員沒有關係。幹著同樣的活，卻因為一紙編制，出現天壤之別。除了人事代理工資待遇和在編人員相仿外，其他編外人員的收入水平及工資增長，都要受到地方財政狀況和居民平均收入水平的影響。工作穩定性也不如在編人員，受機構改革、單位職能變化影響，都有可能失去工作機會。
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