现场“开考”，
向区政府和相关职能部门
抛出一个个尖锐问题，
阜阳这个“专题询问会”
会场“辣味”弥漫。
▲专题询问会现场
1
询问人王春蕾：请问，我市在推进义务教育均衡发展方面，面临哪些问题?做了哪些工作？
黄珍副市长回答：感谢大家对教育工作的关心！市政府按照省政府要求，以义务教育基本均衡为抓手，解决下一步适龄儿童上好学的问题。各地政府在市政府督查指导下，负重加压，克服困难，通过成立教育投资公司，用融资办法解决校舍面积、操场等硬件投入问题，提前三年通过国家义务教育基本均衡的验收。
1、坚持教育优先发展，保障教育在规划上、用地指标上、投入、教师待遇，人才引进方面优先。从2014年以来，教育投入达到312亿元。保障了义务教育基本均衡发展的基本要求。
2、进一步夯实教育发展的基础，过去十余年来我市教育事业曾一度发展缓慢，很长一段时间没有兴建学校，大班额现象明显，从2013年以来，市委市政府高度重视，提出了阜阳城区三年计划，优质学位7万多个，投资231亿元，盘活了一批老学校，增加了一批小区配套，解决了硬件不足问题。
3、强化教师队伍建设，2014年以来全市补充17000多人，通过省考、县管、校聘等方式补充师资力量，通过国培、省培、市培等多项培训提高教师教育水平，各地还通过安排教师到大城市名校进行跟班培训等创新措施，进一步提高教师队伍素质，加强师资力量建设。
4、着力提升办学条件，过去欠账较多，许多农村学校基本没有计算机、图书、实验室等设施。在办学水平上，结合标准化，目前所有县市区小学宽带接入率100%，新增计算机11万台，图书660.2万册，实验室1500多间。
5、大力促进教育公平，通过政策扶持、以强带弱、定点帮扶等一系列措施，让优质资源加大，加大教师、校长的流动力度。2014年以来，共流动教师2.37万人，让名校教师向薄弱地去、向农村去，加大教师流动力度，进一步促进义务教育均衡化、优质化发展。
进城务工子女问题，2014年以来，坚持以政府接入地为主，以公办学校为主，解决农民工进城务工子女上学问题达到了90%以上，教育扶贫，按照要求全市共有近十万人接受义务教育救助，救助资金达4400万元，做到了应助尽助，一人不漏。
留守儿童方面，从2014年以来，新增加活动之家近3000所，加上原有的，保障了全市每所中小学留守儿童之家全覆盖。
6、加强教育督导，除了每年一次党政干部教育目标考核，市教育督导委还成立了专家组，对八个县市区进行巡回，不断地巡查把脉，提出整改意见，反复进行整改督查，到阜南、临泉、颍上等薄弱地区进行重点督查整改，确保每所学校达到义务教育均衡验收水平。
虽然市委市政府和教育部门做了大量工作，但跟城区老百姓对义务教育优质均衡的要求相比还有差距，尤其是由基本均衡向优质均衡转变，还存在差距，尤其是随着城镇化进程步伐加快、二孩政策放开等现状，目前存在的问题：教育硬件、软件建设仍需加强，城乡布局还需要进一步优化，大班额现象存在，乡村教师薄弱，内涵建设还不足，宣传力度还不够等问题。计划从2022年到2023年，启动义务教育优质均衡工作。
下一步，要以本次询问为契机，进一步贯彻落实全国教育大会精神，着力解决阜阳老百姓上好学问题，解决义务教育阶段教育优质化、均衡化问题。以基本均衡向优质均衡为主线贯穿推动义务教育均衡建设始终，在土地、投入、规划布局、教师补充培养上努力。
进一步优化学校布局，跟新型城镇化建设相协调和发展。职业教育资源，整合盘活。
进一步加强教师队伍建设，加强师风师德建设，通过对校外培训机构规范教学行为抓住不放等形式，市本级做好督学。创新方法、加强监管、促进教育优质均衡发展。
进一步加大宣传力度，让全社会关心教育，支持教育。
——黄珍副市长
2
询问人高岩：请问市教育局，对落实综合实践活动课程，抓好素质教育，采取了哪些措施?
教育局回答：在办学体制上，不能以分数低定学校，升学率高的学校不一定是好学校，要用科学的方法，以孩子为本，以学生为本，以育人为本，以社会主义核心价值观为标准，为“徳”育人。
创办智慧教育课堂，通过音体美老师在线课堂传递到各学校的传授；加强爱国主义教育、国防教育的培养。
——市教育局
3
询问人郭琳：《义务教育法》第六章对经费保障问题作了明确的规定:国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。当前，随着全面“改薄”工程力度加大，城区学校改扩建，教师待遇保障等对教育经费提出了更高的要求。请问市财政局，我市在进一步加大教育经费保障力度、全面落实国家教育投入政策方面做了哪些工作?有哪些措施?
市财政局回答：
市财政对教育的支出主要体现在“二个确保”，一是确保一般公共预算对教育支出只增不减；二确保在校学生生均经费一般性支出只增不减。
1.全市公共财政教育支出： 2017年，全市公共财政教育支出96.87亿元，比上年增长49%，比2014年增长42. 27%。
2.小学生均教育事业费： 2014年-2017年，从4608.81万元到6, 135.94万元，增长33.14%；初中生均教育事业费从7853. 99万元到10,006.06万元，增长27. 40%。
3.小学生均公用经费： 2014 年-2017年，从2000.18万元到2.389.49万元，增长19.46%；初中生均教育事业费从3293.94万元到3.985.78万元，增长21. 0%。
——市财政局
4
询问人刘凤君：请问市财政局和市教育局，在提高教师地位待遇，调动他们工作的积极性、主动性方面，我市有哪些具体举措?
教育局回答：
教师待遇问题是近两年，党中央国务院高度重视的问题，市教育在市委市政府的领导下，首先对教师进行政治上关心，加强顶层设计，出台一系列政策，包括荣誉制度、津补贴制度，和财政局共商确保教师工资不低于同级公务员工资水平保底制度，仅2015年和2016年两年，给教师发放一次性补贴30亿元。
其次对老师业务上加强关心，通过加强教师教育培训，通过和上海教育部门对接，和国内知名教育专家进行结对，提升老师业务水平。
此外，加强师德师风提升工程，通过整顿提升、纠缺纠错、树立典型等方式，进一步了解、关爱教师，通过教育系统整合资源，进一步为教师创造良好的工作环境。
财政局回答：
首先是保证教师收入水平，严格按照教育法相关规定，确保教师工资不低于同级公务员水平，落实好今年党中央国务院出台的最新相关政策，确保教师平均收入水平，不低于或高于当地公务员平均收入水平；其次，在临时性工作安排上，配合教育局，确保按照上级要求，把一些待遇政策落实到位。
——市教育局
5
询问人万筱萍：
请问市教育局和市人社局，贯彻落实中共中央国务院“意见”，畅通教师职业发展通道方面，我市有哪些具体举措?
教育局、人社局回答：
宏观上，国家有的政策，都会及时与时俱进进行传达最大化保障教师权益。对超出比例严重的学校单位可采取“退二聘一”“退三聘二”，对评聘分开时高级技术资格5年未聘或中级资格10年未聘，且距法定退休年龄不到5年的，可优先聘用再逐步优化。
对毕业生乡镇学校工作全日制本科以上学历高校，具有高中级专业技资格而且相应岗位空缺，可优先聘用再逐步优化。
——市人社局
6
询问人张志锋：今年，国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》，为促进校外培训机构规范有序发展提供了依据。政府报告中也提到，全市摸排校外培训机构704所，470所培训机构已完成整改。
教育部办公厅印发《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》后，我市制定校外培训机构设置具体标准这项工作进展情况，在场所条件、师资条件、管理条件等方面有哪些具体要求?有哪些具体举措，以促进校外培训机构规范有序发展?
市教育局回答：
今年5月以来，我市扎实开展校外培训机构专项治理工作。经过摸查，全市共有校外培训机构704家，截至上月底，已经整改470家。其中，有55家校外培训机构因存在安全隐患、位于居民住宅等被直接取缔。
近日，省住建厅、省教育厅、省公安厅省民政厅、省人社厅、省市场监管局联合出台了《安徽省校外培训机构设置标准（试行）》，对校外培训机构的名称、培训场地等作出明确规定。我市参照标准，将加大治理的力度，确保年底前顺利完成专项治理任务；各县市区教育部门也将参照《标准》（试行），对符合条件的校外培训机构予以审批，同时，将加大对校外培训机构的监管，建立校外培训机构“红黑榜”等 ，进一步规范校外培训机构市场，切实减轻中小学课外负担。
市委、市政府高度重视校外培训机构整治工作，通过各关部门团结协作，目前这项工作水平位于全省前列。
——市教育局
7
询问人陈亚丽：
请问市规划局，你局是如何规划中小学校建设的，特别是老城区的建设?二、对于规划建设的中小学校，市教育局做了哪些工作，以确保规划落实?
规划局回答：
首先现在我市对于教育设施均衡布局已经纳入规划，2016年编制了公益性公共服务设施规划，把教育、医疗、规划、文化、体育、养老、社区综合体六大工程整合在一起，在市域层面确保了中学(包括高中)的用地；
其次，实施单元规划，把全市200平方公里的用地分为90多个单元，其中以居住为主单元有56个，每个单元按3—5万人核算，每个单元中确保1个中学，2个小学，小区详细规划上把幼儿园规划纳入其中，进行明确，单元规划的小学、中学用地如需要变化，只在单元内调整，确保服务半径不变，位置不变化；
再次，提高教育用地、建设标准，以前按照老的居住区规划标准核算，标准较低。现在安徽省教育厅考虑到二孩政策放开后，对教育资源需求的增加，出台了新的标准，提高了标准，按照最新要求，中学人均用地由原先的20平方扩大到25平方，小学由人均14平方扩大到22平方，幼儿园由人均9平方扩大到15平方；
另外，规划管控在核实阶段，市规划局还通过出台专门的核实办法，加大财力投入、加强调度等方式，保证项目落地。此外对非义务教育阶段的用地规划方面，也进一步加强规划引导，如城南新区引进北大、北外等优质教育资源等，为市民创造更多选择高端教育的机会。
教育局回答：
在义务教育阶段，从2015年底，高度重视城区整个基础教育阶段，学前教育布点规划，在市政府的领导和支持下和规划局建立了协同合作关系，在顶层设计中，在城市规划和公共事业建设中把教育放在首位，实行网格化管理。因教育分层管理，从学前到初中，属于省级统筹，以县为主，市教育局主要统筹三区基础教育布点工作，我们会积极协助规划局，提出合理化建议，比如城南宝龙城市广场附近缺少小学需要及时规划建设等等，积极敦促规划部门以及属地政府跟进。
——市规划局
8
询问人马宏亮：
调研中发现，有的学校门口摆摊设点的多，有的学校周边有网吧，不少城区学校众多小车、电瓶车接送孩子，造成校门口路段的拥堵，个别学校停车位紧挨校门口(如清河小学)。这些都对正常的教学环境产生不利影响甚至有可能引发交通安全事故，也与我市争创全国文明卫生城市的定位背道而驰。
请问市城管执法局、市文广新体局和市公安局，你们是如何发挥职能作用的?采取哪些措施建立健全长效管理机制?
城管执法局、文广新体局、公安局回答：
推荐一键式报警，同时学校自身安装视频监控，把视频监控与市级并网监控，通过视频监控第一时间发现学校动向。
要求各警种主动与学校联系，确切保障学校学生人身安全。
学生上下学高峰期，定点定时进行巡逻，校园100米之内要设立护学岗，防止恶性案件的发生，同时加大对校园安全进行全面宣传，对学生安全知识的宣传，从源头提高学生的安全意识。
——市文广新（体）局
接下去，
应考部门能否完成承诺
人大代表和人民群众拭目以待，
本报 也将持续跟踪监督！
记者丨夏雪
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