央廣網北京11月29日消息（記者王晶）昨日在京發佈的《殘疾人事業藍皮書:中國殘疾人事業研究報告(2018)》(以下簡稱“報告”)稱,目前貧困和重度殘疾人家庭構成了中國的“貧困內核”，“殘疾人一個也不能少”地進入小康面臨挑戰，且急需家庭無障礙改造服務的重度殘疾人接近3329萬。
報告指出，2017年,中國在推動殘疾人事業健康發展方面取得了積極成效。數據統計，去年有70.6萬人次的殘疾人接受實用技術培訓，2.1萬農村殘疾人得到“康復扶貧貼息貸款”扶持，10.5萬殘疾人在6692個殘疾人扶貧基地被安置就業；在社會保障方面，“困難殘疾人生活補貼”和“重度殘疾人護理補貼”制度實現全國縣(區)全覆蓋,受益殘疾人超過2000萬人次。
2017年,殘疾人基本公共服務也取得新進展。在殘疾人康復服務方面，我國實施了精準康復服務行動，國務院發佈《殘疾預防和殘疾人康復條例》，設立國家“殘疾預防日”，推進殘疾預防試驗區建設試點工作，全年為854.7萬殘疾兒童及持證殘疾人提供康復服務，為244.4萬殘疾人提供輔助器具適配服務，殘疾人家庭醫生簽約率達到20.1%。
報告同時指出,2017年，中國殘疾人事業保障體系更加健全，中國在《公共圖書館法》等10多部立法中提出了保障殘疾人權益的建議，特別是《民法總則》以國家基本法形式明確了對殘疾人的特殊保護和殘疾人聯合會的維權職責。
但與此同時，中國也是當今世界殘疾人數最多的國家之一，殘疾人事業面臨一系列的挑戰。藍皮書稱，2017年中國殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新情況顯示：全國尚未脫貧的建檔立卡殘疾人達到281萬，生活在危房之中的殘疾人還有57.4萬，24.7萬殘疾兒童家庭反映義務教育入學存在問題,超過1132萬殘疾人反映需要康復服務，急需家庭無障礙改造服務的重度殘疾人接近3329萬。
中國社會保障學會會長、中國人民大學殘疾人事業發展研究院院長鄭功成認為，這些殘疾人家庭構成了中國的“貧困內核”，如果不採取有力的措施和手段,或將制約中國殘疾人事業的整體發展。
藍皮書還認為，隨著老齡化社會的到來，中國殘疾人年齡結構發生顯著變化。從1987年到2006年,0-14歲殘疾兒童佔殘疾人總數比例從15.8%下降至4.66%，15-59歲殘疾人佔比從44.48%下降至42.1%,60歲及以上的殘疾人佔比卻從39.72%上升至53.24%。
1987年中國第一次殘疾人抽樣調查表明，殘疾人對改善生存狀況的需求尤為強烈。2006年中國第二次殘疾人抽樣調查結果顯示，殘疾人的需求呈現多樣化，對康復、就業、教育的需求呈現快速增長的趨勢。2015年進行的全國殘疾人基本狀況和需求專項調查表明，殘疾人的需求不僅顯示了層次性，而且對自我發展的需求呈現明顯增長的態勢。
在鄭功成看來，相對於中國經濟和其它社會事業的發展水平而言，殘疾人事業仍然是中國經濟社會發展的短板，城鄉和區域發展差距仍在拉大，社會對殘疾人的包容度不高，殘疾人融入社會還存在較多的障礙。
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