江安縣公開招考的紀檢幹事。（江安縣紀委供圖）
上面千條線，下面一根針。在鄉鎮，新來的幹部最後往往都得成為“救火隊員”，抓到啥事就幹啥，要鄉鎮幹部“專注幹好某一項工作”，談何容易？
面對基層幹部數量不夠、結構不優、力量不足等情況，單純填充人數的辦法必然行不通。2017年，江安縣紀委為補充鄉鎮紀檢力量，大膽創新，公開招用18名合同制鄉鎮紀檢幹事填補至18個鄉鎮，通過縣紀委統一管理，既避免了“新來的幹部去救火”的尷尬，又讓原本鄉鎮的同級監督力量提檔升級為“上級監督”，成為鄉鎮裡的“第三方”監督力量，運行至今效果顯著。
紀檢幹事們接受統一培訓。（江安縣紀委供圖）
“同級監督”成了“上級監督”
2017年年底，26歲的林鵬返回家鄉，通過縣上組織考試，成為隸屬於江安縣紀委的鄉鎮紀檢幹事，分配到鐵清鎮協助紀委開展工作。讓他有些驚奇的是，他並不同於一般“鄉鎮幹部”，而是由縣紀委直接管理的幹部，是“聽命於縣紀委”的人。
“合同制鄉鎮紀檢幹事的到來，解決了運動員和裁判員的問題。”鐵清鎮紀委書記胡偉告訴記者，鄉鎮紀檢工作包括查案，還有黨風廉政建設、入戶訪廉問廉等內容，但此前屬“同級監督”（即鄉鎮紀委監督包括黨委班子在內的鄉鎮幹部），而這一批由縣紀委統一管理的紀檢幹事來了後，等於變成了“上級監督”，讓監督更加有效。
同時，作為“編外人員”，林鵬這樣的幹部做事更加果斷、純粹，不用考慮權衡太多人情關係。林鵬稱，這是合理的機制體現的優勢，“剛剛走上崗位時，還以為編外人員不過就是打打雜，卻沒想到，都真正參與到了核心工作中。
他們成了常駐於鄉鎮的“上級監督”，圖為江安鎮紀檢幹事陳華檢查“三務”公開內容。（江安縣紀委供圖）
入職培訓、黨校學習、軍訓、分配崗位、日常管理、線索處置、解決群眾訴求……，他們的責任職責與編制內公務員沒什麼不同，這一切讓林鵬感到備受信任。
林鵬上崗至今已近一年，參與協助辦了不少案件，回應了不少百姓的呼聲，身上“監督者”的標籤愈發鮮明。
“我是一名黨員。”林鵬說，當信任落下，責任加身，怎會不努力幹好工作？
他們因此幹勁十足。
紀檢幹事定期述職述廉。（江安縣紀委供圖）
“編外監督”靈活高效
“這樣的管理體系，讓我們敢做事、敢擔當。”林鵬告訴記者這樣一個案例。今年七月，林鵬在茶館偶然聽得村民反映，楊獅村一村民小組組長“黑吃”低保款，如果是鄉鎮幹部，也許就得層層上報，一舉一動按鎮上指示辦理，換著我們呢？“我直接向縣、鄉紀委領導報告後，就去扶貧辦開始查證。後來發現，低保款是鎮上民政辦直接劃給低保戶的，錢並沒有從組長手裡經過，老百姓沒有從組長手裡領到錢，就以為低保款被貪了。
真相大白，林鵬找到提出質疑的老百姓說明了情況。
“這樣的事，不僅要查清楚，還得說清楚，不然哪怕你問心無愧，老百姓還是會把道聽途說的消息當成事實，把你的疏於回應當作‘官官相護’。”林鵬說，這就是有這樣一支獨立自主監督力量存在的好處，他們可以在最短的時間，從更高的層面，用更靈活的處理方式，去面對問題。
“今年以來，我們鎮紀委案件辦理質量大不一樣。”鐵清鎮紀委書記胡偉這樣評價說，有了林鵬這樣的“上級監督力量”不斷靈活、高效率地處置問題，鎮裡的信訪量明顯下降，“這說明老百姓滿意度提升了。”
鐵清鎮紀檢幹事林鵬抽查貧困戶到戶項目情況。（江安縣紀委供圖）
新機制讓紀檢工作質量明顯提高
“他們是勞動合同制人員，但也接受了全盤參考公務員考試標準的組織招錄，經過了體檢、考察、軍訓、任前培訓，與縣紀委簽訂勞動合同，其勞動合同關係、黨組織關係、工資關係均在縣紀委。縣紀委通過鄉鎮紀檢幹事每月例會交帳制瞭解和推動鄉鎮紀檢幹事工作，集中管理紀檢監察力量。”江安縣紀委常委、黨風政風監督室主任甘利蓉表示，合同制鄉鎮紀檢幹事是江安縣紀委創新工作模式的一次嘗試，比起過程繁複的“新增編制”“填充鄉鎮人員”等傳統“加強紀檢力量”的方法，這樣的運行機制更靈活、見效快、能解決很多此前很難解決的問題。
“事實證明，成效顯著。”甘利蓉說，該機制建立近一年以來，江安縣各鄉鎮紀檢辦案、訪廉、宣傳等工作質量各項數值有了明顯變化，有了明顯提高。（記者 程文帝）
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