今年開學，深圳新增36所公辦學校，帶來數萬新增學位，讓我們彷彿又看到了那個改革開放初期，到處熱火朝天建設的場景。
其實，說深圳是“基建狂魔”一點也不誇張。最近幾年，每一年都會新改擴建30所以上的學校，這個增速令人驚歎。話說回來，建這麼多學校，原因還是需求太大。不過，就算新學校數量以這樣的高速擴容，學位仍然在持續吃緊。到底是為什麼？師說君從一份深圳官方的教育自評報告中，找到了一些很有意思的數據，與大家分析分析。
學位有多搶手？
每年1、2月，深圳義務教育學位申請前夕，家長很發愁，各區的教育行政部門以及校長更發愁。
這是因為，幾乎每個區都面臨著不同程度的學位壓力，最近幾年，還要專門發“學位預警”，給家長打打“預防針”，讓家長提前做好準備。從申請人群來看，小一的學位尤其緊缺；從區域來看，外來務工人口較為集中、歷史欠賬較大的原特區外學校，學位尤其緊缺。
比如今年年初，龍崗區教育局發佈的學位預警顯示，預測2018年初，該區待入學的小一、初一學齡人數已分別達到5.76萬人、3.05萬人。雖然2018年龍崗區將新增義務教育公辦學位1.5萬個以上，但仍分別存在19600個、5500個缺口。
光明新區年初發布的學位預警，提到“學位極度飽和，全面告急，仍會有較大數量的符合入讀條件的適齡兒童無法選擇到公辦學位。”
上個月，龍華區教育局發佈的學位申請提醒寫到，該區2018年新增義務教育公辦學校7所，共新增公辦學位1.5萬個，其中小一學位2100個，初一學位1200個，建設速度在全市排在前列。但由於人口的劇增，學位供需矛盾仍然非常尖銳，學位缺口近1萬個。民順小學、龍華外國語學校等多所公辦學校連1類生都錄取不完。
據統計，2018年，深圳十區（新區）都發出了學位預警或學位申請提醒，告知家長學位缺口的情況。從幾千到上萬的缺口數量來看，擴充學位成為深圳教育的當務之急。
增
新增了多少學位？
學位如此緊缺，是不是因為學校建得太少了？師說君翻查了這份報告，裡面的數據卻顯示：
不但不少，還很多！報告稱，深圳近年來學位供給顯著攀升：
“十二五”期間新建中小學學位12.6萬個，是“十一五”時期的2倍；“十三五”期間，全市規劃新改擴建公辦中小學185所，新增公辦中小學學位23.8萬個以上，較“十二五”時期建成學位增加50%以上，規劃新增幼兒園學位15萬個以上。
2014-2017年實施基礎教育建設工程，三年投資近100億元，新改擴建130所中小學校，其中2017年共新改擴建39所中小學校，共新增中小學學位6萬個，新建學位數量創五年來新高。
截至2017年末，全市共有各級各類學校2437所，在校生208.27萬人、教職工19.07萬人。基礎教育規模和上海、北京、廣州接近。在四個一線城市中，深圳中小學生總數居第二，幼兒園在園幼兒總數己躍居第一。按此趨勢，用不了幾年，深圳的基礎教育規模就很可能超過北上廣。
按照以上數據測算，“十三五”期間，深圳年均新增學校37所，新增公辦學位4.76萬個。如果按照時間順序一所接著一所建，幾乎每10天就有一所新學校拔地而起。
新增學位都去哪了？
既然新學校建得不少，那為什麼還缺學位呢？師說君分析之後，得出來這樣的答案：
入學門檻低
比較了一下北上廣深四個一線城市，可以發現深圳的入學門檻是最低的。低到什麼程度？
簡單來說，就是不分戶籍非戶籍，只要你滿足基本條件（核心是父母單方一年社保），均按照統一標準申請義務教育公辦學位。
而在北上廣上學的條件可沒那麼簡單，戶籍、社保、房產，門檻都不低，或者非戶籍人口不能按統一標準申請。門檻低了，在深上學容易，學位需求自然就大。
1
外來人口多
深圳是一個有著1200萬常住人口的超大型城市，人口增速很快，非深戶籍佔據大多數。這個數據，在學位供給上也是這樣體現的。
目前全市義務教育階段學位的72%、公辦學位的55%提供給了非戶籍學生，比例全國最高，符合本市就讀條件的非戶籍學生100%可在本市就讀。五年來，新增學位的72%、新建高中100%設立在原特區外。“來了就是深圳人”，還真的是這樣。
新增人口多，而且大多數是年輕人。深圳人口平均年齡33歲，是一個非常年輕的城市，生育率高，所以入學適齡兒童增長很快。
2
教育質量好
深圳人有危機意識，經常講教育質量與日益提升的需求的不對等。但平心而論，深圳基礎教育的質量以及福利保障，早已躋身全國前列。素質教育、綜合素養、深圳學生的鮮明特質，這些都得到社會各界及高校認可。高考成績也是槓槓滴，多年來穩居全省第一。
細細梳理政府及社會為孩子們提供的福利，那就更“誘人”了：民辦中小學學位補貼、兒童健康成長補貼、中職教育有望免學費……
深圳基礎教育在國內已成高地，而深圳的公共福利又形成了“窪地”，就是這“一高一低”，吸引了更多“愛慕者”，極大提升了深圳教育的需求量。
3
土地資源緊
雖然深圳的土地面積有1997平方公里，但實際可用土地資源不多，比起北上廣更是少之又少。在這樣的情況下，深圳的基礎教育規模已經和北上廣相當。
像深圳的中心城區——福田和羅湖，目前幾乎是“無地可建”，福田甚至想到了“高招”，通過和大鵬新區聯姻，把學校辦到原特區外去。因此“優先保障教育用地”成為普遍共識，深圳這些年的新學校建得快而多，也是得益於這一點。
4
放開港寶入學政策
在深圳居住，在香港上學，每天奔波在兩地之間，這是“跨境學童”的一個日常特寫。2017年，深圳將港澳籍人員子女入學納入全市義務教育公共服務範圍，港籍學生也能在深圳上公辦學校，讓無所跨境學童家庭歡呼雀躍。
數據顯示，2017年，2963名港澳籍學童兒童安排到公辦學校就讀，就讀人數全國第一，港澳籍子女在深接受義務教育問題得到妥善解決。
5
綜合以上，一方面是城市人口的進一步激增，一方面是入學政策的進一步寬鬆，這些都導致深圳的學位供給持續緊張。從出生率來看，未來幾年，深圳還會繼續面臨這樣的境況，加快建學校、擴學位將是一種常態，也是重中之重的任務。
客觀而言，學位的問題不僅是教育的問題，還事關土地資源、人口數量等等，這是一個城市快速發展過程中不可避免的陣痛。
其實此前也有一些聲音指出，深圳應該適當提高公共服務的供給門檻，但從教育的“准入門檻”看，深圳在一線城市中仍然是最開放與包容的。
教育是城市的核心競爭力，也是國家發展的核心推動力，在“高需求”、“高要求”的背景下，深圳仍然堅持教育的“高供給”、“高標準”，以及准入的“低門檻”。這不僅僅是為了維持城市的競爭力和吸引力，更是為了儘可能減少“留守兒童”，這也體現了深圳的擔當和貢獻。
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