民生大禮包來啦！
近日，市政府新聞辦舉行發佈會
正式發佈了
《關於推動生態涵養區
生態保護和綠色發展的實施意見》
實施期限為2019年至2022年
小圈圈，生態涵養區指的是什麼呢？
所謂生態涵養區，就是城市的“大氧吧”和“後花園”。
在北京的城市空間佈局中，生態涵養區處於“壓軸”的位置，地位和作用極其重要。
具體到北京市的生態涵養區範圍，包括：門頭溝區、平谷區、懷柔區、密雲區、延慶區、房山區的山區部分和昌平區的山區部分，佔全市土地面積的68%，佔全市常住人口的12.3%。
按照市發改委的解讀
守護好綠水青山
就是生態涵養區的頭等大事
那麼，為了做好頭等大事
這次的實施意見將如何影響昌平？
小圈接下來為大夥兒進行一次詳細解讀
保護什麼？發展什麼？
概括來說
生態涵養區保護就是要圍繞
兩個功能組織建設三個區
所謂兩個功能組織
就是要統籌實施“兩山三庫五河”生態保護
和系統推進“一城兩帶多園”綠色發展
兩山三庫五河
“兩山”指北部燕山、西部西山，“三庫”指密雲水庫、官廳水庫、懷柔水庫，“五河”指東部泃河、北部潮白河、中部北運河、西部永定河、西南部拒馬河。
一城兩帶多園
“一城”指懷柔科學城，“兩帶”指長城文化帶、西山—永定河文化帶，“多園”指中關村科技園區各區分園、雁棲湖國際會都、2019年北京世園會、2022年北京冬奧會、2020年世界休閒大會等功能園區和綠色產業園區。
在這其中，位於咱昌平
南口鎮的居庸關長城
以及流村鎮的長峪城長城
均屬於“兩帶”之中的“長城文化帶”
未來，將著力建設為
展現北京美麗自然山水
和歷史文化的典範區、
生態文明建設的引領區、
宜居宜業宜遊的綠色發展示範區
圖片來源丨CVA徒步網
全面推進各區創建國家森林城市
《實施意見》提出
要嚴守生態保護紅線和城市開發邊界
強調按照“兩線三區”進行規劃建設管理
抑制開發建設的衝動和不顧條件的發展衝動
確保區域生態空間只增不減、
土地開發強度只降不升
延壽鎮的大楊山國家森林公園丨攝影 荷葉飄香
加強多元主體共建共治共享
市級財政資金、市政府固定資產投資等
政府資金繼續加大投入
通過設立綠色發展基金、發行綠色債券等方式
吸引社會廣泛參與
東小口森林公園秋景
堅持山水林田湖草是生命共同體的系統思想
推進高水平的生態涵養保護
全面推進各區創建國家森林城市
逐步構建各區城區綠化隔離體系
繼續實施新一輪百萬畝造林綠化
到2020年建設和恢復溼地3萬畝以上
不讓保護生態環境的吃虧
《實施意見》突出一個重要導向
就是“不吃虧、能受益”
也就是說，不讓保護生態環境的吃虧
要保障好生態涵養區的基本權益和發展權益
具體有以下幾層含義：
第一、讓看山人、護林員、保水員“不吃虧、能受益”。
本市制定很多生態保護補償方面的政策，今年又出臺了《關於健全生態保護補償機制的實施意見》，將通過動態調整機制讓看山、護林、保水的人民群眾實現綠崗就業增收。
第二、讓符合功能定位的企業“不吃虧、能受益”。
舉個例子，對從事節能技改的企業給予每噸標準煤600元（工業企業）或800元（非工業企業）的市級補助。對從事資源節約、環境友好型產業的企業予以鼓勵支持，在綠色金融、優惠政策等方面給予保障。
第三、讓生態涵養區政府做生態涵養“不吃虧、能受益”。
將加大市級轉移支付力度，並通過機制創新，將市級生態類政策和資金統籌起來，市級資金以一般轉移支付方式給各區，由區裡統籌使用市級支持資金，增強區裡的自主權。
“過去護林是護林的錢，保水是保水的錢，這次不一樣，能在市級層面能統籌的，都放在一個盤子裡統籌給區裡，讓區裡自主使用。” 市發改委相關負責人進一步解釋說。
第四、通過各區結對協作，讓生態涵養區“不吃虧、能受益”。
推動結對區制定結對協作框架，提出建立跨區橫向轉移支付制度，結對區通過直接給予財政資金，或通過支持引導綠色產業項目落地、提升公共服務能力等多種形式，對門頭溝區、平谷區、懷柔區、密雲區、延慶區的支持規模每年不低於1億元，對昌平區（山區）、房山區（山區）的支持規模每年不低於0.5億元。
據透露，教育方面，在現行政策基礎上，每年再安排生態涵養區每區1億元的教育轉移支付補助，同時，將義務教育生均日常定額部分補助比例由現在的25%提高到100%。
位於山區的流村中心小學丨圖片來源 昌平教育
具體結對關係為：
東城區-懷柔區
西城區-門頭溝區
朝陽區-密雲區
海淀區-延慶區
北京經濟技術開發區-平谷區
豐臺區-房山區（山區）
順義區-昌平區（山區）
為深入貫徹落實市委市政府《關於推動生態涵養區生態保護和綠色發展的實施意見》和市委書記蔡奇相關批示要求，日前，昌平區領導與順義區黨政代表開展對接，雙方就做好生態涵養區生態保護和綠色發展結對協作工作進行座談。
市發改委相關負責人介紹，區與區結對協作並非新做法，相比過往，新一輪的結對要求更加明確，在資金協作方面提出具體要求。
第五、不讓幹事創業的幹部人才受委屈。
生態涵養區保護，當然離不開大量幹部人才。《實施意見》專門提出一系列可落地的舉措，激勵幹部安心基層、擔當作為。
比如，選派熟悉生態環保和綠色發展的幹部進入區級領導班子，選派生態涵養區優秀年輕幹部到市級機關掛職，完善在生態涵養區工作的交流乾部交通、住宿等方面保障措施，大力推行職務與職級並行等工作制度。
宜居、宜業、又要宜遊
生態涵養區保護
如不能帶動一方發展
就不能讓綠水青山變成金山銀山
“不是鋪攤子上規模
而是要與資源、環境緊密結合
通過功能引領，加快提高發展質量。”
市發改委相關負責人表示
所謂“功能引領”，就是說相對於以前的功能分區，生態涵養區去掉了“發展”二字，但不是不要發展，而是要實現更高質量的發展；不考核GDP，不是不要GDP，而是要綠色GDP，要建設成為綠色發展的示範區。
宜居宜業宜遊正是實現高質量綠色發展的應有之義，生態涵養區將承接引進更多符合定位的功能和產業。
結合新版北京城市總規並進行適當細化
《實施意見》為各生態涵養區
提出更加明確的產業發展方向
在這裡，咱們主要看看昌平
昌平區（山區），要統籌歷史文化和生態農業資源，推動文化旅遊和生態休閒產業發展。
其實本著這個發展發展
咱昌平十三陵鎮已經取得了一定的成績
將明陵景區與當地美食相結合
吸引了源源不斷的遊客慕名前來
康陵村的“正德春餅宴”
共享發展帶來民生大禮包
之所以說《實施意見》是一個民生大禮包
是因其將梳理生態涵養區內
有利於生態保護、
綠色發展基礎設施的存量問題、增量需求
加大市對區的投入力度
有針對性地補齊短板
缺什麼補什麼，加快補短板、強弱項
流村鎮長峪城村丨攝影 及時雨
位於昌平深山區流村鎮長峪城村
是全區唯一的國家級傳統古村落
近幾年，通過加強區域生態環境建設
開展古村落保護和環境提升
全村經濟、社會、生態得到了快速發展
生態涵養區基礎設施和公共服務的短板，有望漸漸得到補齊，具體包括一批生態（新一輪百萬畝造林綠化）、交通（市郊鐵路、淺山公路環線）、學校（每個區有高等學校）、醫院（每個區有1所三級醫院）、文化（長城文化帶、西山—永定河文化帶建設）等項目和投入。
未來4年
這項頭等大事帶來的實際效果
咱們昌平小夥伴也將有切身體會
各位圈友們希望家鄉哪裡得到改善
歡迎踴躍留言交流~
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內容來源丨北京日報
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