(10月17日黃岡日報頭版頭條截圖)
今天是全國第五個“扶貧日”。劉雪榮同志親自撰寫了《抓好六個結合，推進脫貧攻堅》一文，深刻總結我市精準扶貧精準脫貧工作經驗和教訓，對堅決打贏脫貧攻堅戰進行了理論探索。現予以全文刊發，供全市廣大黨員幹部結合實際學習運用。
抓好六個結合 推進脫貧攻堅
劉雪榮
在英山縣，企業家聞彬軍回鄉創辦農莊，生態蔬菜催生了一個年產值3.4億元的產業鏈。(通訊員 周勇 攝)
黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一。經過幾年努力，已經取得顯著成效。在未來3年內完成脫貧目標，任務還十分艱鉅。總結我市前幾年的經驗和教訓、理論和實踐，在今後的脫貧攻堅戰役中，要切實抓好六個結合。
1、理論與實踐相結合
辯證唯物主義認識論告訴我們，認識來自實踐，又反過來指導實踐；實踐、認識、再實踐、再認識，循環往復以至無窮。同樣道理，理論從實踐中來，並接受實踐的檢驗；沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。精準扶貧精準脫貧是人類歷史上前所未有的偉大事業、偉大實踐，必須要有正確的理論指導，這個理論就是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於精準扶貧系列重要論述，這是我們做好精準扶貧工作的根本遵循和行動指南。在這一理論指導下，黨中央、國務院作出了一系列重大決策部署，出臺了一系列重要文件，特別是打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見。省委、省政府也作出了一系列安排和部署。這些都為我們做好精準扶貧工作、打贏脫貧攻堅戰指明瞭方向、提供了理論指導。
實踐是豐富多彩、千差萬別的。實踐過程中會遇到各種新情況、新問題，需要我們將上級精神與本地實際結合起來，具體情況具體分析，細化落實措施，自覺運用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。近年來，我市在這方面進行了一系列成功的探索。在落實精準扶貧責任方面，我們總結提出“四個一清二楚”（縣市區委書記、縣市區長對精準扶貧政策和資金盤子一清二楚；鄉鎮黨委書記、鄉鎮長對本地“五個一批”實施情況一清二楚；村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長對本村貧困戶情況一清二楚；包保幹部對結對幫扶對象情況一清二楚）。在產業扶貧方面，我們探索總結出了“政府+市場主體+金融+保險+貧困戶”的“五位一體”模式，被國務院扶貧開發領導小組向全國推廣。同時，系統闡釋了“關於產業扶貧的幾個問題”。在引進和培育市場主體方面，我們啟動實施了“能人回鄉創業千人計劃”，並針對實踐中發現的問題，出臺專門文件，就項目選擇、生態環保、土地流轉等方面作出具體規定。這些都是理論與實踐相結合的鮮活例子。這就要求各級黨委、政府及其主要領導、分管領導要善於調查研究、勤于思考，在實踐中不斷獲得新的認識，轉化成文章、文件和部署，再反過來指導新的實踐。這樣的實踐一定是事半功倍的。
由回鄉能人馬格勝創辦的英山“四季花海”一角
2、立足當前與著眼長遠相結合
處理好輸血和造血的關係。短期靠輸血，長遠靠造血。對於一個失血過多的病人，搶救的第一方法就是輸血。但是如果病人自身免疫力不增強，造血功能不提高，還是不能從根本上解決病人的生存問題。從一定意義上講，易地搬遷、教育扶貧、醫療扶貧、政府兜底都屬於輸血式扶貧，解決貧困戶基本生存條件和基本生活保障問題；產業扶貧屬於造血式扶貧，解決長遠的、可持續發展問題。輸血和造血必須緊密結合、缺一不可。
處理好產業發展與保護自然的關係。毫無疑問，產業發展需要利用農村現有的山水林田湖草等自然資源，這是精準扶貧短期內必須付出的成本和代價，但這種利用必須是科學的、合理的、可持續的。必須尊重自然、順應自然、保護自然，恪守“綠水青山就是金山銀山”的理念，“但留方寸地，留與子孫耕”，不能為所欲為、竭澤而漁。產業發展項目必須經過環評、落實“三同時”，土地流轉必須合法合規適度，保留村莊的歷史文化和自然風貌。
處理好脫貧攻堅與鄉村振興的關係。短期內要完成脫貧攻堅的任務，長遠看要實現鄉村振興的目標。脫貧攻堅為鄉村振興奠定基礎，鄉村振興鞏固和發展脫貧攻堅成果。脫貧攻堅期內，貧困地區鄉村振興的主要任務是脫貧攻堅，必須聚焦標準和條件，圍繞“兩不愁三保障”和農村基礎設施建設，發揚釘釘子精神，下足繡花功夫。在此基礎上，向“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興目標邁進。
麻城閻家河鎮龍崗山光伏扶貧基地（羅學珊 攝）
3、
讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。脫貧攻堅既是貧困地區的任務，也是插花貧困地區的任務。就我市而言，10個縣市區中有6個重點貧困縣、4個插花貧困縣。在建檔立卡的貧困人口中，4個插花貧困縣貧困人口占全市貧困人口的28.4%，貧困村佔全市貧困村的25.7%。可見，插花貧困縣的脫貧任務十分艱鉅，並不比貧困縣輕鬆。相對於貧困縣而言，插花貧困縣面臨的困難和問題更大。一是認識不高。精準扶貧之前，插花貧困縣幹部群眾對扶貧工作很陌生、無壓力、無經驗。二是投入不足。由於國家對貧困縣有區別對待的特殊扶持政策，插花貧困縣能夠整合的各類政策性扶貧資金只佔到貧困縣的一半左右。三是措施不力。貧困縣在幾十年的扶貧工作中積累了豐富的經驗，脫貧摘帽是硬任務，上下齊心協力、竭盡所能；插花貧困縣部分幹部群眾缺乏緊迫感和脫貧動力。所以，在全力推進貧困縣脫貧摘帽的同時，必須高度重視，特別關注插花貧困縣的脫貧問題。
貧困縣與插花貧困縣情況不同、政策不同，在實際工作中必須因地制宜、揚長避短。就自身而言，兩者都要充分發揮政府主導、政策支持、市場帶動、社會支持的作用。但插花貧困縣在政策支持相對薄弱的情況下，要更多調動市場和社會的力量。而這又恰恰是插花貧困縣的優勢。相比而言，插花貧困縣經濟相對活躍，市場和社會力量潛力更大，甚至可以通過市場和社會獲得比貧困縣更多的項目、資金和投入。就黨委、政府而言，對貧困縣（鄉、村）和插花貧困縣（鄉、村）要一體對待、不分彼此、分類指導，在脫貧攻堅上同步部署、同步推進、同步考核獎懲。
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4、
所謂內生動力是指充分發揮自身的主觀能動性，調動自身的積極性、主動性和創造性；所謂外部支持是指自身之外的各種力量和資源的支持。這裡的“內”“外”是相對的。對貧困戶、貧困人口而言，自己是“內”，其他都是“外”；對貧困村而言，本村為“內”，村外都為“外”；對貧困縣而言，縣內為“內”，縣外力量（包括上級政府、市場主體、社會）都為“外”。
唯物辯證法告訴我們，內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因通過內因而起作用。在脫貧攻堅上，內因是指所有的貧困對象（包括地域、人口）都要弘揚自尊、自愛、自強精神，防止政策養懶漢、助長不勞而獲和“等靠要”的不良習氣，樹立“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”“敢叫日月換新天”的雄心壯志，大張旗鼓推廣鼓勵自強不息、自力更生脫貧致富的先進典型。在此基礎上，充分發揮外因的支持作用，政府、金融、市場主體、社會一起發力，形成幫扶大合唱。
5、群眾脫貧與幹部受教育相結合
脫貧攻堅是全黨全社會的共同任務。各級黨委政府高度重視，國際國內高度關注，社會各方面積極參與。就我市而言，全市有駐村工作隊3641個，駐村幹部10461人，村第一書記1319人，參與結對幫扶的幹部78401人。這樣大規模的幫扶行動實質上是一個雙向互動、互相受益的過程。單純強調幹部付出、群眾受益是片面的、狹隘的。
貧困人口、農民群眾在這個過程中，改善了生產生活條件，增加了收入，有了實實在在的獲得感。各地普遍開展“真心實意謝黨恩，自力更生奔小康”活動，農民群眾享受到黨的惠農政策，增進了對黨的感情。另一方面，幹部在幫扶過程中，增進了對群眾的感情，提高了群眾工作的能力，綜合素質和能力得到了全面鍛鍊和提升。
為了抓好兩者的結合，各級黨委政府要教育引導扶貧幹部樹立正確的政績觀，掌握精準扶貧的方法論，提升發現問題、研究問題、解決問題的能力。要重點採取案例教學、現場教學等實戰培訓方法，提高實戰能力。要加強對脫貧一線幹部的關愛激勵，注重在脫貧一線考察識別幹部，落實好各項政策，改善他們的工作條件。要力戒形式主義、官僚主義，堅決防止和查處扶貧領域的腐敗和作風問題。
羅田劉錦秀回鄉創業15年唱響“牧羊曲”
6、脫貧攻堅與基層黨建相結合
脫貧攻堅與基層黨建相輔相成、互相促進。在脫貧攻堅中加強基層黨組織建設，通過基層黨建鞏固提升脫貧攻堅成果。要深入推進抓黨建促脫貧攻堅，全面強化貧困村黨組織領導核心地位，切實提升黨組織的組織力。
脫貧攻堅與基層黨建的結合點是選準選好村級黨組織的帶頭人。羅田縣駱駝坳鎮燕窩壪村是“兩山加一溝，十種九難收”的貧困村。幾年前，在外創業成功的本村人徐志新回到家鄉擔任村第一書記，創立燕兒谷公司，探索出了“七個聯合”的村企黨建模式，聯合周邊6個村成立了燕兒谷聯合黨委，實現了“戶脫貧、村出列”的目標，鄉村面貌發生了巨大變化。事實證明，黨建強則事業興，支部弱則事無成。
羅田燕兒谷景區
在脫貧攻堅過程中，各級黨委要大力整頓軟弱渙散村，逐村分析研判，精準施策，堅決撤換不勝任、不合格、不盡職的村黨組織書記，加大在貧困村青年農民、外出務工青年中發展黨員力度，大力引進能人回鄉創業，將符合條件的“能人”培養為村黨組織負責人。
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