小夥伴們是不是
已經等不及要看今天的故事了呢
我們今天要講的是
防止國有資產流失的故事
是不是很神秘的感覺
辦理檢察監督案件過程中,發現一起公益訴訟案件線索,及時避免國有資產流失。海南省海口市人民檢察院民事行政檢察處檢察官助理王成芳在接受《法制日報》記者採訪時,道出其滿腔的公益情懷。以下是此次採訪筆記。
採訪地點:海口市人民檢察院
王成芳:海口市大英村2-2號是一座13層的老建築,這座大樓有一個很洋氣的名字——海孚大廈。但看似平靜的背後,圍繞海孚大廈的矛盾卻層出不窮。
這要從我辦理的一起當事人不服法院生效民事判決申請檢察監督案件談起。
2017年,在與海南海孚建築裝修工程有限公司(合資企業)、海南海孚建築裝修工程有限公司(內資企業)等買賣合同糾紛中,海口展通典當有限責任公司不服法院生效民事判決,向海口市檢察院申請檢察監督。
受理案件後,我在審查過程中發現,圍繞海孚大廈的相關糾紛並不止這一宗。經排查,近年來,僅海口檢察院受理的與海孚大廈有關的訴訟案件就有4件,不排除還存在其他糾紛並未進入檢察監督程序。
這一反常情況引起我的注意。海孚大廈究竟有何來頭?為什麼圍繞它的糾紛不斷?
帶著這個疑問,我們到海南省工商行政管理局調取了相關企業檔案。原來,涉案的海孚大廈是由合資海孚公司於上個世紀90年代投資建設,而合資海孚公司是一個擁有“國資血脈”的“混血兒”,海孚公司成立於1984年7月,股東為海南省經濟發展總公司(後變更為海南省對外經濟發展總公司,系商貿國有企業)和香港中孚行有限公司、香港樂孚建築裝修工程公司。合資海孚公司於2003年12月15日被海南省工商局吊銷營業執照,一直處於非正常經營狀態。而時隔近4年,即2007年10月30日,合資海孚公司原董事、副總經理蒙美日成立了與合資海孚公司同名的內資海孚公司,以一份所謂蓋有香港中孚行有限公司印章的委託書複印件為名,“接管”了海孚大廈。自此,蒙美日及內資海孚公司實際佔有海孚大廈,對海孚大廈相關房產非法買賣、抵押等從而產生一系列糾紛。
那麼,海孚大廈現今是否仍含有國有資產成分?是否存在國有資產流失問題?為此,我和辦案組成員樊光裕、王永飛於今年1月就此問題專門向海南省國資委去函核實。
果不其然,海南省國資委回函稱,海南省對外經濟發展總公司對合資海孚公司實際存在出資。合資海孚公司並未清算,尚有部分房產登記在公司名下。海口市房管局提供的權屬登記顯示,海孚大廈至今尚有10套房屋、1個車庫屬合資海孚公司所有。
“10多年間,海孚大廈國有資產長時間處於脫管漏管,其中雖然有歷史原因,但海南省國資委根據海南省人民政府授權依法代表政府履行出資人責任,其對海孚大廈國有資產其並未盡到審慎監管義務。更嚴重的是,圍繞海孚大廈糾紛不斷,若不對合資海孚公司及時清算,無疑將會增加國有資產處置風險,進一步造成國有資產的流失。”想到這裡,我認識到問題的嚴重性和急迫性。
2018年5月2日,我和同事驅車趕到海南省國資委,攜帶著一份沉甸甸的檢察建議書。收到海口市檢察院的檢察建議書後,海南省國資委高度重視,第一時間採取措施。5月5日,也就是收到檢察建議書3天后,《關於召集海南海孚建築裝修工程有限公司股東成立清算組會議通知》刊登在海南日報上,召集人為海南省對外經濟發展總公司。
6月,海口市中級人民法院依法受理海南省對外經濟發展總公司提交的合資海孚公司強制清算申請書。
目前,海孚公司強制清算工作正在有序進行中,我們將依法跟進關注,切實履行職責,確保國有資產不受非法侵害。
築起國有財產保護鐵壁銅牆
築起國有財產保護鐵壁銅牆 採訪王成芳之後,《法制日報》記者就此事採訪了海口市人民檢察院民事行政檢察處處長張翔。以下是採訪筆記。
張翔:國有資產保護領域最容易形成“公地悲劇”和權力尋租滋生腐敗等,檢察機關作為國家法律監督機關以及國家利益和社會公共利益的代表,依法將國有財產保護納入檢察行政公益訴訟監督範圍,具有重大現實意義,也是對國有財產急需保護的有力回應。
本案的成功辦理,一方面有效督促國有資產監督管理機構依法嚴格履行職責,切實維護國有財產不被非法侵害,共同築起國有財產保護的鐵壁銅牆；另一方面也是對覬覦國有財產的違法犯罪分子以警醒,“莫伸手,伸手必被捉”。
國有財產依法屬於全民所有,是我國基本經濟制度的財富基礎,不允許任何人對此有任何侵害。
本案涉案合資海孚公司因歷史原因,長期被吊銷營業執照一直處於非正常經營狀態,國有資產長期脫管漏管,給一些不法分子以可乘之機。海口檢察機關通過訴前檢察建議依法督促國有參股企業的國有股東及時履行出資人職責,避免了海孚大廈國有資產長期被他人非法佔有,致使相關債權債務糾紛不斷增多,加劇國有資產進一步流失的風險。
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