我國經濟發展南北差距
擴大的原因分析
盛來運（國家統計局）
鄭鑫（國家統計局）
周平（國家統計局）
李拓（國家統計局）
原文刊發：《管理世界》2018年第9期。
文章主要內容
摘要：黨的十九大報告準確闡釋了我國社會主要矛盾的變化，指出發展的不平衡是矛盾的重要方面。從區域角度看，當前我國發展的不平衡性出現了“南快北慢”的新特徵，南北經濟差距問題值得關注。基於此，本文使用我國31個省（自治區、直轄市）2012~2017年的面板數據，分析我國南北經濟增速差距的主要表現，從區域、生產、需求3個角度對南北經濟增速的差距進行分解；在此基礎上進一步構建面板數據計量經濟學模型，實證分析各類因素對南北經濟增速差距的影響程度。研究表明：（1）南北經濟差距表現在多個層面，並且有逐漸擴大的趨勢；（2）北方經濟增長困難較多，主要受東北、華北地區增長較慢、工業服務業發展放緩、投資增速回落較多等因素的影響；（3）南北經濟差距擴大的最重要原因在於北方資本積累速度較慢，而經濟體制機制改革滯後、經濟結構不合理、勞動力數量減少等也是重要原因。此外，研究發現北方人力資本優勢在一定程度上緩和了南北經濟增長的差距。基於上述研究結論，本文對促進我國南北經濟平衡發展提出了政策建議。
一、研究背景與意義
黨的十九大報告指出“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。區域經濟差距是發展不平衡性的重要體現，是中國經濟發展過程中長期存在的現象，也是學術界持續關注的焦點。梳理相關文獻可以發現，大量學者從產業、技術、勞動力、收入等不同角度闡釋了我國東、中、西或東、中、西、東北地區發展差異的現象或成因；但尚未有文獻關注到我國區域發展的新特徵，即經濟增長“南快北慢”這一新現象，更缺乏結合數據與計量經濟學模型對我國經濟發展南北差距問題進行剖析，以探索其影響原因與形成機制的文獻報道。基於此，本文嘗試開展以下工作以填補相關研究的空白：一是從南北角度入手分析我國區域經濟差距的新態勢，分別對南北經濟差距的表現進行剖析，二是分別從區域、生產、需求3個層面對我國南北經濟增速的差距進行分解，探索我國南北經濟差距的主要來源，三是使用省級面板數據，從要素、結構、制度等影響宏觀經濟發展的多個層面，實證分析我國南北經濟增長差距形成並擴大的深層次原因。
二、主要內容
由於南北差距這一主題的研究相對較少，因此本文首先對我國南北經濟發展差距的現狀進行了描述。我們從國家統計局整理了近年南北各省（區、市）的GDP、人均GDP、人均可支配收入等指標的相關數據，在進行計算及比較後發現，進入經濟新常態以來，我國經濟發展面臨增速換擋和結構調整壓力，北方經濟增速回落更加明顯，南方經濟轉型升級態勢總體較好，南北發展差距逐漸擴大。南北方GDP增速的差距從2013年的0.3個百分點，擴大至2017年的1.9個百分點；北方GDP總量在全國的佔比從2012年的29%下降至2017年的25.2%；北方人均GDP在2013年被南方趕超，此後差距逐步擴大；2014~2017年，北方居民人均可支配收入年均名義增長8.6%，南方增長9.3%，北方比南方低0.7個百分點。
為便於分析南北經濟增速差距擴大的原因，我們首先使用統計核算方法，從區域、產業、需求等不同角度，對南北經濟增速1.5個百分點（“四捨五入”後為1.5）的差距進行分解。從區域看，東北和華北地區明顯拉低北方經濟增速。如果把北方地區分為東北、華北和西北地區，則可發現2013~2017年西北地區增速與南方差距並不大，造成南北增速差距擴大的原因主要是東北和華北地區增速相對較低。2013~2017年，東北地區經濟年均增長5.2%，增速比南方慢3.3百分點，造成北方經濟年均增速比南方慢0.91個百分點，對南北增速差距的貢獻率達59.3%；華北地區經濟年均增長7.2%，增速比南方慢1.3個百分點，造成北方經濟年均增速比南方慢0.66個百分點，對南北增速差距的貢獻率為42.5%。
從產業看，第二產業和第三產業均顯著拉低北方經濟增速。根據生產法GDP核算結果，2013~2017年南北地區第一產業增速差異很小，但第二產業和第三產業增速差異較大。2013~2017年，北方第二產業年均增長5.6%，增速比南方慢2.1個百分點，造成北方經濟增速比南方慢1個百分點，對南北經濟增速差距的貢獻率為64.7%；北方第三產業年均增長9%，增速比南方慢1.4個百分點，造成北方經濟增速比南方慢0.58個百分點，對南北經濟增速差距的貢獻率為37.9%。從需求看，投資增速回落大幅拉低北方經濟增速。2013~2016年，北方資本形成總額年均增長6.2%，增速比南方慢3.2個百分點，造成北方經濟增速比南方慢2.02個百分點，對南北經濟增速差距的貢獻率達127.5%，假設2017年增長情況不變，則推算得2013~2017年較低的投資增速造成北方經濟增速比南方慢1.97個百分點。為進一步探析造成南北經濟增速差距的體制機制原因，我們從經濟學理論出發，分別使用北方13個省（區、市）和南方18個省（區、市）2012~2017年的面板數據，構建了囊括要素投入、經濟結構、制度變革等變量的計量經濟學模型，分析各類因素對南北增速差異的作用機制和影響程度。得到以下主要結論，一是北方資本存量增長緩慢是南北增速差距擴大的首要原因。 南方資本存量增速明顯快於北方，資本存量增長對北方經濟增長的拉動少於南方0.89個百分點，對南北經濟增速差距擴大的貢獻率為57.8%。二是北方經濟體制機制改革滯後是導致南北經濟差距的重要原因。南方經濟體制改革顯著促進了地區經濟增長，而北方改革滯後導致經濟增速放緩，2013~2017年經濟體制改革年均拉動南方地區經濟增長0.55個百分點，高於北方0.49個百分點，制度變革對南北經濟增速差距擴大的貢獻率為31.8%。三是北方勞動力數量下降較快。北方地區人口增長率低、外流趨勢明顯，導致勞動力數量連續下降，勞動力數量減少導致北方經濟增速慢於南方0.11個百分點，對南北經濟增速差距擴大的貢獻率為7.1%。四是北方經濟結構不合理。北方服務業發展較慢、傳統工業佔比過高，城鎮化率增速較低，經濟結構不合理引發經濟增速放緩。結構性因素導致北方經濟增速慢於南方0.1個百分點，對南北經濟增速差距擴大的貢獻率為6.5%。此外，還有一些因素如社會文化、研發投入、營商環境、基礎設施、公共服務等也會對南北經濟差距產生一定影響，而北方的人力資本優勢則在一定程度上緩解了南北經濟差距擴大。
三、研究啟示與拓展方向
本文以南北經濟差距為切入點，使用各省2012~2017年的相關數據，對南北經濟差距的表現及構成進行分析，在此基礎上構建計量經濟學模型，測算了要素、結構、制度等因素對南北經濟增速差距的影響程度。得出以下主要結論，一是我國南北差距已較為明顯，且有不斷擴大的趨勢；二是東北和華北發展滯後、二三產業增長放緩、投資增速明顯回落導致北方經濟增長相對較慢；三是資本存量增長緩慢是北方經濟增速放緩的最主要原因，體制機制改革滯後等因素明顯制約北方經濟增長，而人力資本水平則在一定程度上縮小了南北經濟差距。基於此，提出了以京津冀協同發展戰略為中心增強核心發展區域輻射帶動功能、以全面振興老工業基地為抓手促進工業經濟發展等加快北方經濟發展、促進南北區域經濟平衡的政策建議。
習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出實施區域協調發展戰略。促進區域經濟平衡發展是我國高質量發展的必然要求，在我國東、中、西、東北經濟差距依然較為明顯的現狀下，又出現了南北經濟發展分化的新情況、新問題，隨著四大板塊以及南北經濟的發展演化，我國區域經濟格局將會呈現何種新形態？其背後的形成機制和對高質量發展的影響又將如何？在新形勢下我們應該採取什麼樣的具體措施促進我國區域經濟協調、可持續發展？這些問題都需要認真思考並進一步深入研究，為促進我國區域協調發展戰略實施、有效縮小地區間經濟發展差距，對相關決策形成有意義的學理、數據與經驗支撐。
原文刊發：
盛來運、鄭鑫、周平、李拓：《我國經濟發展南北差距擴大的原因分析》，《管理世界》，2018年第9期，第16~24頁。
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