如何看待美国与加拿大在最后时刻达成贸易协定一事?

冲击时评


正如提问者所述,美国和加拿大都有妥协,算是个皆大欢喜的结果,最终的三国自由贸易协定(USMCA)达成。在9月30日晚上10点美墨最终才达成协议,离最后的期限仅差2个小时。足见谈判的艰难和激烈。这绝对是今年世界经济的最重要、最具标志性的事件之一。

事实上,自去年以来,美、加、墨三国进行了7轮NAFTA升级谈判,但在关键问题陷入分歧。最终美国改变策略,从“三边”变成“双边”,先和墨西哥双边谈判,以墨西哥对美国市场80%的依存度为“砝码”,迫使墨西哥在汽车原产地原则、日落条款等问题上全面让步,并于8月美墨达成双边贸易协议。

这让加拿大很被动,不得不后加入与美国进行谈判,因为特朗普政府知道加拿大不愿被排除在北美自由自贸圈之外。美国贸易代表莱特希泽和加拿大外长弗里兰展开多轮拉锯谈判,核心分歧在争端解决机制、乳制品市场准入、汽车232关税。

加拿大做出让步

在乳制品问题上,加拿大取消了7级定价制度,相当于对美国放宽了乳制品的市场准入。美国威斯康星、纽约州等地的奶农为此大赞特朗普。在医药保护期问题上,加拿大也同意美国和墨西哥此前达成的10年,而不是自己坚持的8年。在日落条款问题上,也同意美墨的6年审查、最多延长至16年的方案。但在争端解决机制(保留原NAFTA第19章)、汽车232关税问题上,加拿大守住“底线”坚决不让步,9月27日加拿大外长弗里兰一度回国,做好了与美国谈判失败的准备。

美国最终做出一定妥协

在加拿大坚守强硬底线的背景下,特朗普政府也有达成协议时间的压力,想赶在墨西哥总统捏拖下台前(12月1日)签署,避免节外生枝。因为,完成NAFTA重谈是特朗普对外贸易政策的主要优先事项。因此,美国最终在争端解决机制问题让步,同意保留原NAFTA第19章内容,作为新USMCA的第31章。也同意在汽车232关税问题上,每年对加、墨豁免250万辆的水平。其实,上述两项内容是原来就有的,保留了对美国也没有什么损失,只是特朗普“求变”收益比预计略小一点,仅此而已。


对全球贸易格局影响深远

第一,大国经贸竞争将加剧。美国以“双边”突破的方式完成NAFTA重谈,并最终达成三边的USMCA。此前,美韩已经签署升级版FTA,日本也妥协要和美国经贸谈判了。因此,特朗普将节省更多精力,对付认为是主要竞争对手的贸易国家。美国与这个大国家的经贸博弈将加剧。尤其是,USMCA中列出了具有约束力的货币操纵、货币错配、国有企业等内容,绝对是暗有所指。

第二,出现以美国为中心的双边贸易体系圈。特朗普执政以来,主要贸易政策就是从“多边”回归“双边”,在双边领域屡有斩获,助长特朗普继续玩双边的决心。而USMCA将是特朗普推进双边贸易谈判的“模板”,适用于美日、美欧、美英等未来的一系列谈判。未来很有可能出现以美国为中心的双边国际贸易体系。

第三,国际经贸改革或提速。特朗普重视双边,不意味着抛弃多边。从USMCA的34个章节内容看,在知识产权保护、汽车原产地原则、环境标准、日落条款等方面,已经远超TPP的标准,成为特朗普要打造的“21世纪经济规则”的范式。需要高度警惕的是,美国已经和日、欧联手,欲推动WTO新一轮改革,上述具体规则内容,将成为美国推动WTO具体规则改革的重点。这些高规则虽然对美国“公平、对等”了,但却违背了WTO互利互惠原则,损害了处于发展不同阶段的新兴市场和发展中国家利益。美国还是要做世界的核心,其他国家怎么努力还是要被安排在“外围”。笔者预计,10月美国将会在WTO改革上有大动作。我们是时候做好准备了。


经韬


据CNN美东时间9月30日午夜(北京时间10月1日中午11点44分)报道,在距离特朗普确定的9月30日最后时限结束前几小时,加拿大同意加入此前美国与墨西哥达成的贸易协议,维护北美自由贸易区。对民主党深恶痛绝的特朗普还表示要将克林顿政府确定的北美自由贸易协定改成“美国—墨西哥—加拿大协定”这样一个不知所谓的名称。

为了实现贸易目标,特朗普政府在最后时刻十分罕见的向加拿大做出了一定的让步,虽然在美国的强权下,加拿大和墨西哥两国被迫答应修订北美自由贸易协定,将损失一些经济利益,但是能避免全盘皆输、全面投降已经算是加拿大谈判团队的一种胜利了。

美国为了在最后时限前达成协议,做了些许让步

特朗普之所以确定9月30日为与加拿大的最后谈判时限,主要是希望在墨西哥现任总统恩里克·尼托12月1日离任前,签署新版本的贸易协定。按照美国国会的规则,如果想完成这一目标,必须在10月份之前将协议文本提交美国国会进行审查。当然,美国中期选举之后新一届国会议员将于2019年1月份上任。特朗普也担心夜长梦多,害怕中期选举的结果对自己十分不利影响新版协议的审查和通过。

美国和加拿大经过漫长的谈判,最终的分歧已经缩小到两条,一是关于美国要求加拿大扩大乳制品市场开放问题。二是加拿大要求在最终的三方协议中,明确贸易争端解决机制。虽然最终的协议文本尚未公布,但据美国和加拿大媒体报道,加拿大最终同意提高美国乳制品的免税限额,同时允许美国乳制品以略高于CPTPP成员国(日本主导的跨太平洋贸易协定)的关税税率进入加拿大市场,作为交换美国则同意保留北美三国贸易争端解决机制。

特朗普为什么会在美加贸易谈判中做出让步?

虽然新版的自由贸易协定,加拿大和墨西哥的利益肯定受到了一些损失,但是加拿大能成为第一个让美国在主要贸易政策诉求上做出让步的国家,也已经相当不容易了。加拿大之所以能做到这一点,可能主要有两方面的原因。从主观层面看,美国对全球主要贸易伙伴发动贸易冲突以来,加拿大始终是美国的反击最为坚决的国家之一。年初,美国对加拿大的钢铝产品征收高额关税之后,加拿大迅速公布了等额报复的贸易清单。而同样遭受美国钢铝产品232调查的欧盟只进行了50%货物额的报复,墨西哥只进行了1/4货物额的报复。加拿大总理总理在谈判的最后时刻仍高调表示,没有协议也比一个糟糕的协议要强,让美国人看到了加拿大战斗到底的决心。而对于特朗普政府而言,贸易谈判的目的是想要获得更多的利益,绝不是想把北美自由贸易区彻底掀翻,面对众志成城的加拿大最后做出妥协也是情理之中的事。

从客观上看,

美国和加拿大互为重要的贸易伙伴,特别是北美自由贸易协定执行以来,美国和加拿大、墨西哥的产业链已经深度融合,包括汽车在内的许多重要工业品,配套产业都分布在三个国家,通过密切的合作,而且效率和效益的最大化。如果执行了多年的自由贸易协定被掀翻,整个北美地区的经济都将受到重大的冲击和影响。因此美国国会不论参议院还是众议院,都明确表示绝不接受没有加拿大的新版自由贸易协定,给特朗普造成了巨大的压力。

美国在摆平自己后院之后,接下来将全力进攻日本和欧盟,最后则会在东亚地区发动总攻。迎接贸易冲突的惊涛骇浪,加拿大的经验至关重要。

虽然加拿大在应对美国贸易冲突的过程中有许多独特的有利条件,但是舍得一身剐,敢把皇帝拉下马的斗争决心则是逼迫美国最终作出让步的核心原因。面对比自己强大的对手,矛不如别人锋利、盾不如别人坚固,如果意志还不如别人坚定,那还不如趁早投降的好。


冲击时评


雷声很大,雨点很小!加拿大和美国最后的协议框架充分显示了特朗普全球贸易战已经处于强弩之末,什么都可以让步,面子绝对不能让。只要给足特朗普面子,装模作样签个协议就可以了。

加拿大和美国到底签了个什么协议框架?

加拿大和美国主要分歧和协议体现在三个方面:

1. 加拿大为美国开放该国$160亿美元中的3.5%的市场,也就是$5.6亿美元的奶制品贸易。在这一点上,加拿大显然对美国作出了让步,也是特朗普挣到面子的关键。有了这份市场,特朗普就可以向美国奶农报功、讨选票了。但是,美国每年从加拿大进口总额近$3000亿美元,出口也高达$2820亿美元。这小小的$ 5.6亿能够为特朗普谋取选票,但是能够为美国谋取多大的福利,只有特朗普自己知道了。

2.贸易争端仲裁机制。这一问题上美国对加拿大作出了让步。面对特朗普这么一个无赖,加拿大坚持要为两国之间的争端保留一个说理的平台。最后谈判结果显然是加拿大完胜。

3.北美汽车工业协定。根据协定,加拿大同意美国有权以保护国家安全为由,启动232条款,对进口汽车加征25%关税;美国同意在加征关税的时候,为加拿大和墨西哥各预留260万辆汽车的免税额度。这个“一点点”实际上远远超出两国目前向美国的出口总量。也就是说,这个新贸易协定给予美国一项几乎永远不会使用的权利。

美加两国在唾沫对喷、耳光互摔之后,达成了一项和目前北美贸易协定差别不大的、被特朗普政府视为一项伟大的新协议。

特朗普不但在和加拿大的协议中作出了重大让步,在和韩国的最终版协议上也大幅度退让。因此,欧盟已经看到了和美国和解的希望。

现在其实只剩下和东亚大国这场没头没脑的贸易战。美国的无理要求显然是没有国家能够接受的。如果特朗普的经济战背后还隐藏着政治目的,坚持要打下去,那么最后只能两败俱伤;如果特朗普愿意理性地作出让步,我们给他个面子,也不是不可以。

特朗普是系铃人,显然也是解铃人。


七号台



哪来的最后时刻?美国和加拿大是五眼联盟国家,他们是血浓于水的兄弟。兄弟之间闹点矛盾很正常,达成协议是早晚的事情。他们不过是互相找个台阶而已。根本就不存在彻底决裂的可能,所以就没有什么最后时刻。笔者在以前的评论中曾提到过美国和加拿大的关系以及为什么迟迟达不成协议的原因。首先,他们存在着利益之争,双方的强硬态度都是为了尽可能多的为自己的国家争取点利益。其次,特朗普的性格和特鲁多的年轻加大了达成协议的难度。特朗普是个睚眦必报之人,而特鲁多虽然很有人气,但掩盖不了自己的幼稚。他们两人之间的矛盾阻碍了谈判的进度。再者,加拿大一贯被美国照顾习惯了,他们有等待和观望的心理。目的是特朗普能基于两国之间的关系多让点利。事实证明,从双方的协议内容来看,美国也确实没让加拿大吃亏。


以地理位置来划分,北美洲实际上只有三个国家,即美国、加拿大和墨西哥。所以以前的协议名称是《北美自由贸易协定》,而新版的却改成了美国~墨西哥~加拿大贸易协定。想来其中必有深意。从字面意义上来说,突出了双边,淡化了团体。实质上是为了避免实际操纵中可能遇到的麻烦。比如,如果墨西哥和加拿大有了争执,可以不影响美国与墨西哥和加拿大之间贸易的正常进行。这也从另一个层面契合了特朗普双边贸易的诉求。从美~墨~加三方的贸易协议来看,基本符合原来的设想,体现出来地缘贸易的优势。应该说,虽然在表面上墨西哥的让步有点大,但从长远来说,对墨西哥是有利的,而且将在此后的一段时间里促进墨西哥经济的大发展。事实将证明墨西哥的妥协是值得的。也体现了特朗普想扶一把墨西哥的意图。也就是说,墨西哥经济上去了,就会减少美国许多麻烦。那也就用不着特朗普在美墨边境修建隔离墙了。总体来说,这是个双赢的协议。

美国和墨西哥及加拿大达成协议后,也就意味着美国的贸易战发生了质的变化。并不像有些专家此前预测的会造成世界贸易混乱那样。反而是向双边的有序方向迈进了。因为美国日前与欧盟和日本三大经济体达成的框架协议已经表明了这一立场和趋势。而在早些时美国与欧盟,美国与日本也已经有了双边的意向。如果将北美这个刚刚签署的协议也融进去的话。不难发现,新的世界性贸易框架已经形成。也就是说,WTO将被彻底架空。这就为仍然没有和美国达成协议的国家增加了难度。因为美国已经先下手为强的定出了版本,如果想不脱离世界贸易主流方向的话,必须要按已经有的模式走。即使是美国基于特殊原因让步的话,幅度和尺寸也不可能太大,不然的话,便无法接轨了。而根据现状来分析,美国中期选举之前仍然有机会。可如果等到11月份以后的话,将会更难!


卞竞婉


这件事情不简单。美国和加拿大终于达成贸易协定,消息一出,国人唏嘘。为什么我们这么关注这则消息,究其原因,我认为有两点:

1.我们逐步认识到特朗普关税大棒的威力,脖子硬如特鲁多的人也败下阵来,也认识到特朗普在实现他心中构想的新贸易蓝图的路上走得很稳当。

特鲁多算是年青一代临高人的佼佼者,虽然外表绅士,但在政治上很有自己的一套,甚至被国人认为集成了乃父的风采。他和特朗普关系一直不好,究其原因,主要是因为特朗普在竞选的时候就看NAFTA不顺眼,上台后甚至公开言语侮辱特鲁多。每当此时,特鲁多也会用言语回敬特朗普,在关税问题上一直寸步不让,同欧洲国家一起立场明确反对特朗普的单边主义。

就是这样的特鲁多,在最后关头居然屈服了,这让人们很诧异,也促使人们认识到,想要阻挡特朗普改变贸易规则有多难。

2.推人及己,我们不禁担心起我们的未来。

特朗普挥舞着关税大棒,正在逐个击破。先是德国和欧盟,开始默克尔还不断公开谴责特朗普的作为,后来由于实在难以承受汽车的高关税,败下阵来。现在,欧盟已经就零关税和美国达成了共识。现在加拿大也屈服了。

如果每一个过去一起反对特朗普关税的兄弟都投降了,我们还能坚持多久呢?


小溪解局


『新的北美贸易协定』达成应在各方意见之中,美加毕竟势力相差甚远,此前加拿大的抗拒与其说是抗拒,不如说是为后面的妥协争取空间,美国总统特朗普也有急于达成妥协的压力,在中期选举前积累贸易谈判政绩,应当看到美国的谈判策略有高明之处,先挑势力弱的对手达成协议,再和其他对手分而治之,韩国和墨西哥便是弱鸡,先达成让步协议,未来的日本预计也很快会与美国🇺🇸达成协议,比较有势力的欧洲和中国将是美国谈判的主要对手,难度较大,但欧洲也有可能与美国达成妥协,中国与美国达成协议的难度加大,也将承受更大来自美国的压力。



老计看天下


没必要大惊小怪,这种协议只不过是特朗普为中期选举做的一点妥协而已。如果中期选举顺利,说不定让美国再次伟大的执着理念会让特朗普推翻或者重新定义这个协议。再者这只是个初步协议,就像上几个月和欧盟达成的所谓共识一样。只具有象征意义,真正的实际执行还差的远。不过不管美国怎么捣鼓,我们还是按自己的步伐走就行。内忧外患时国人是团结而不是看笑话。全球化是必行之路,谁也改变不了。科技越发达,距离就越短,全球化就越是必然。


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