為貫徹落實教育部、省教育廳關於高中階段學校考試招生制度改革的工作要求，在充分調研和深入論證的基礎上，我局起草了《貴陽市高中階段學校考試招生制度綜合改革試點工作實施意見》，現向社會公開徵求意見，歡迎社會各界人士就有關內容提出寶貴意見和建議。高中階段學校考試招生制度綜合改革（簡稱中考改革），是推動初中學校深入實施素質教育，提高教育質量，培養學生全面發展的重要途徑，是進一步規範我市高中階段學校招生錄取工作，體現教育公平的重要保障，需要全社會的支持和監督。
徵集時間
公開徵求意見截至時間為2018年8月31日
徵集方式
1.電子郵件：[email protected]
2.郵寄信件：貴陽市觀山湖區市級行政中心二期A區二樓貴陽市教育局基礎教育處（郵編：550081），來信請註明“中考改革徵求意見”字樣。《貴陽市高中階段學校考試招生制度綜合改革試點工作實施意見（徵求意見稿）》的具體內容如下：
為貫徹落實《國務院關於深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)、《教育部關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二〔2016〕4號）、《貴州省教育廳關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（黔教基發〔2017〕214號）精神，根據省教育廳關於在貴陽市實施普通高中考試招生錄取改革（以下簡稱中考改革）試點工作的相關要求，結合我市實際，提出如下意見。
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人的根本任務。按照“育人為本、全面發展、普職並重、公平公正、科學規範、因地制宜”的思路，遵循教育規律和學生成長規律，回應人民群眾對“享有公平而有質量的教育”的需要；充分發揮深化考試招生制度改革的導向作用；引導義務教育學校明確育人目標和端正辦學行為；推進普通高中適應新高考改革；進一步健全“公平、公正、公開”的“陽光招生”運行和監督機制，促進學生全面而有個性地發展。
二、改革目標
全面落實義務教育課程標準，以培養學生核心素養和綜合能力為導向，在貴陽市初中學業水平考試和升學考試兩考合一的基礎上，到2021年建立起基於“一依據，兩參考”（以初中學業水平成績為依據，初中學生綜合素質評價和等級呈現科目為參考）的統招、配額、自主相結合的中考招生多元錄取模式。
三、改革原則
（一）堅持學生全面發展原則。圍繞學生核心素養和學科核心素養的培養，更加註重學生髮展的全面性和過程性，對學生初中三年的綜合素質進行更加科學、全面的評價。
（二）堅持正確激勵導向原則。充分發揮考試評價的激勵導向功能，加強對評價機制的改革，著力解決好培養什麼樣的人、怎樣培養人的問題，引導社會、學校、教師和家長樹立正確的成長觀和成才觀。
（三）堅持學段有機銜接原則。立足學生階段發展與長遠發展，推動小學、初中、高中學校教師進行跨學段教學研究，引導學校改革教育教學方式，實現學生培養的學段融通。
（四）堅持公平公正公開原則。堅持“公平、公正、公開”，進一步清理和規範加分項目，建立更加科學客觀的高中階段學校考試招生錄取機制，加大招生環節的監督力度，確保教育公平。
（五）堅持分步逐年過渡原則。在現有高中招生模式的基礎上，按照“小步走，不停步”的思路，分步實施，逐年推進，讓學校、家庭和社會逐步適應改革方向，確保中考改革的順利實施。
四、改革任務
（一）構建符合貴陽市教育實際情況的“一依據、兩參考”的考試招生錄取模式，推進教育綜合改革，實施素質教育，促進學生全面發展，提升教育質量。
（二）按照國家和省的要求規範中考加分項目，取消所有競賽類加分和部分身份類加分。
（三）自2018年秋季新入學的七年級起，全面實施新的考試評價及高中階段學校招生方案。
五、重點工作
（一）制定完善相關工作方案依據教育部、省教育廳相關文件精神，制定下發《貴陽市高中階段學校考試招生制度綜合改革試點工作實施意見》，研製《貴陽市初中學生綜合素質評價實施方案（試行）》《貴陽市初中學業水平考試實施方案（試行）》《貴陽市初中學業水平考試體育考試實施方案（試行）》《貴陽市高中階段學校招生錄取實施辦法（試行）》《貴陽市初中畢業生技能測評實施方案（試行）》《貴陽市初中畢業生畢業考評實施辦法》等系列文件。
（二）完善初中學業水平考試製度初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績是學生畢業和升學的基本依據。《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入初中學業水平考試及綜合素質評價的範圍，引導學生認真學習每門課程，防止加重學生負擔，確保學生全面發展。
1.考試科目。語文、數學、英語、物理、化學、生物、道德與法治、歷史、地理、體育、音樂、美術、信息技術等13門學科列入初中學業水平考試的範圍。綜合實踐活動及其它內容納入綜合素質評價內容。
2.考試形式。初中學業水平考試根據各科目特點，採取筆試、上機考試、體育測試和技能測試四種方式進行。
（1）筆試：語文、數學、英語（不含聽說能力）、物理和化學（合卷）、道德與法治和歷史（合卷）、地理和生物（合卷）共9門，實行閉卷筆試。
（2）上機考試：英語聽說能力、信息技術、音樂、美術，實行計算機標準化考試。
（3）體育測試：實行過程性評價與技能測試相結合，七、八、九年級按相應標準，分學年度組織測試。
（4）技能測試：物理實驗、化學實驗、生物實驗，實行現場實驗操作測試。
3.成績呈現。初中學業水平考試成績採取分數和等級兩種方式呈現。
（1）以分數呈現的科目。語文、數學、英語（含聽說能力）、物理、化學、生物、道德與法治、歷史、地理、體育。
（2）以等級呈現的科目。信息技術、音樂、美術、物理實驗、化學實驗、生物實驗。
4.命題原則。
（1）依據義務教育課程標準，突出對學科基礎知識、基本技能和學習能力的考查，滲透學科核心素養和學科思想，有機滲透中華優秀傳統文化和社會主義核心價值觀。
（2）適當調整學科的試卷結構，減少單純記憶、機械訓練性質的考查內容，引導教師注重突顯學科課程育人價值，增強與學生生活、社會實際的聯繫，注重考查學生主動應用理論知識分析解決實際問題的能力。
（三）完善綜合素質評價初中學生綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行，發展個性特長，有效落實素質教育，促進中小學生全面發展，引導學校、社會、家長樹立正確育人觀的重要手段。
1.綜合素質評價內容。貴陽市初中學生綜合素質評價內容包括思想道德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐、特長髮展等六個方面。
2.綜合素質評價實施。市教育局負責制定《貴陽市初中學生綜合素質評價實施方案(試行)》；各區（市、縣）教育局負責制定縣域工作方案；初中學校分年級制定評價細則和評價方法，並以班級為單位具體實施、完成初中生綜合素質評價報告。
3.綜合素質評價結果呈現貴陽市初中學生綜合素質評價六個方面結果以分數和等第呈現方式相結合，按等第呈現時分為A、B、C、D四等。
4.綜合素質評價結果運用。初中學生綜合素質評價結果作為初中生畢業和普通高中統招生、特長生、省級示範性普通高中配額生錄取的重要參考和依據。
（四）改進招生錄取辦法
1.完善招生計劃編制辦法。按照普及高中階段教育的要求，根據市內學校佈局、適宜的學校規模和規定內的班額以及普職招生規模大體相當的原則核定招生計劃並嚴格執行。根據貴陽市發展情況，對招生範圍、招生方式逐步進行調整。
2.堅持陽光招生。規範和完善現有網上招生錄取辦法，根據學生學業水平考試成績、等級呈現科目的等級和綜合素質評價結果擇優錄取。
3.改革和完善配額生分配辦法。繼續將公辦省級示範性普通高中招生計劃按一定比例，合理分配到區域內初中學校；調整現有配額生分配辦法，適當向薄弱初中、農村初中傾斜，逐步向不選擇學生生源的學校傾斜；調整配額生錄取辦法，將初中學生綜合素質評價作為配額生錄取的重要依據，綜合素質評價得分按30%計入總分參加校內（單元）排位。
4.規範自主招生辦法。普通高中結合學校辦學特色，按不超過當年招生計劃的5%-6%申報自主招生名額。學校應根據其辦學特色明確1-2項特色項目，招收具有學科特長、體藝特長和創新潛質的學生，不得招收與學校辦學特色不符的特長生。
（五）規範中考加分項目和分值落實《國務院關於深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)、《貴州省教育廳關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（黔教基發〔2017〕214號）、《省教育廳關於進一步規範我省中考加分工作有關問題的意見》（黔教基發〔2018〕44號）精神，結合我市實際，2019年起取消所有競賽類加分和市級優秀初中畢業生、國家二級運動員等身份類加分。
六、保障措施
（一）加強組織領導市、縣兩級人民政府成立中考改革領導小組，市、縣兩級教育行政部門成立工作專班，在市教育局的統籌組織下，各區（市、縣）教育局在職責範圍內負責轄區內相關工作的貫徹落實，有序推進中考各項改革。
（二）深化教學改革嚴格落實義務教育課程方案，合理安排教學進度，按《義務教育課程設置實驗方案》開齊開足規定的各門課程。加強初中學校校長和教師培訓，轉變人才培養觀念，創新人才培養模式和教學方法，深入實施素質教育。加強師資配備、設施設備等方面的條件保障，滿足正常教學需要。
（三）提升保障能力市、縣兩級要加強考試機構、考務組織、招生錄取等方面基本能力建設。加強初中學業水平考試題庫建設，開展試卷評估和分析，提升考試命題質量和水平。嚴格對試卷命題、印製、運送等環節的保密要求，確保試題試卷安全。探索以市智慧教育雲平臺為基礎，建立市內統一的初中學業水平考試和綜合素質評價電子化管理平臺。各地要確保初中學業水平考試所需經費。
（四）加強招生管理全市初中學業水平考試實行“五個統一”：統一報名、統一命題、統一考試、統一評卷、統一錄取。各高中階段學校要嚴格規範招生行為，堅持陽光招生。完善考試招生信息公開制度，及時向社會公佈考試招生政策、招生計劃、錄取結果等信息，接受考生、學校和社會的監督。完善違紀舉報和申訴受理機制，建立責任追究制度，加強對初中學業水平考試、綜合素質評價和招生錄取各個環節的監督檢查，嚴肅查處各類違規違紀行為。
（五）提高服務水平圍繞貴陽市建設公平共享創新型中心城市的發展目標，加強特殊群體子女升學服務工作力度。落實教育精準扶貧相關工作要求，加大對貧困地區、少數民族地區定向招生力度。結合貴陽市戶籍制度改革，進一步簡化審核流程，完善符合條件的隨遷子女在築升學辦法。
（六）做好宣傳引導市、縣兩級要多渠道、多形式認真做好中考改革政策措施的宣傳解讀工作，及時回應學生、家長和社會關切，讓全社會充分了解和認識中考改革的根本目的和重大意義。加強普通高中家庭經濟困難學生資助和中等職業學校免費等惠民政策的宣傳，為推進改革、普及高中階段教育營造良好的氛圍，確保高中階段學校考試招生制度改革平穩順利實施。
來源：貴陽市教育局，歡迎登陸貴州教育網查閱相關政策文件。
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