文|王宇丹
铁路是诞生于西方工业革命的先进运输方式。列强在近代入侵中国，铁路随之而来。清政府对修建铁路一事的态度起初是坚决反对的，外国人修一段，清政府就拆一段。但是随着局势的变化，清政府开始主动兴办铁路，只是清政府内外交困，资金成了铁路建设的最大困难，修铁路要从哪里筹钱呢？大致有以下两方法。
显然，依靠外资或是商办，都非建设铁路的长久之计。其实，清政府也曾尝试用官款修筑铁路。
20世纪初，由于商办铁路进程缓慢，清政府逐渐对其丧失信心，开始重新谋划铁路国有。同时，一些官员认为借款修路更为可行，纷纷上奏借外资修路。在勘察了国内外铁路的情况后，清政府于1911年启动干线国有政策，再次签订借款合同。铁路官办本质上是没错的，有利于统筹规划，加快铁路建设。借款也由于时局限制而在所难免，但是应该避免因借款而被列强操纵，清政府显然没处理好这个问题。
孙自俭：《晚清铁路政策的官办与商办之争》，《安庆师范学院学报》2002年第6期。
朱从兵，岳鹏星：《晚清中央专项铁路经费探析》，《史学月刊》2016年第8期。
崔志海：《论清末铁路政策的演变》，《近代史研究》1993年第3期。
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