口述史徵集
三
上
城
記
憶
《一路堅守，從“居委會”到“國際化社區”》
口述者：馬麗華（原區民政局副局長）
採訪人：華益棟
改革開放四十年一晃而過，我很榮幸作為社區建設的先行者和積極參與者，見證了改革開放的恢弘鉅變，也見證了中國城市社會基層民主政治建設的發展進程。
做社區建設事業的開拓者
大眼、捲髮，臉上時刻洋溢著笑容，她就是馬麗華，中國社區建設展示中心首任主任，“第五屆到第九屆杭州市政協委員”，原上城區民政局副局長、調研員。
面對那麼多的頭銜，馬麗華更願意稱自己是“社區工作志願者”。1995年，馬麗華調入上城區民政局，1999年開始分管上城區社區建設工作。在那個社區建設的起步階段，以馬麗華為代表的民政人在實踐中探索，逐漸探索出一套“上城模式”，一項項亮眼的社區創舉在上城誕生——
2005年，在全國率先提出“5A”社區服務信息化新模式；
2007年，在全省率先制訂和實施“和諧社區建設測評規範”；
2009年，在全國首創以居民滿意度為導向的“四評一結合的績效評估體系”；
2010年，在全國率先提出“333+X”社區大服務體系建設；
2014年，“社會組織的三社模式”被評為中國社會創新獎......
“民政工作，上管最可愛的人，下管最可憐的人，左管紅白喜事，右管行政執法，中間還帶個基層政權。”在談到耕耘奉獻二十餘年的民政工作時，馬麗華說：“在這樣的模式下，民政工作實際上就是在政府聯繫服務老百姓的過程中，起到兜底保障作用。”
做新中國第一個居委會的守護者
2004年夏，民政部召開調研座談會，時任杭州市民政局基層政權和社會建設處處長的張宏國提出，杭州最早建立了居民委員會，杭州市政府早在1949年12月1日，就頒發了《關於取消保甲制度建立居民委員會的工作指示》，而現存文獻沒有比這更早的記錄。
為解開新中國第一個居民委員會的“身世之謎”，馬麗華帶領尋訪組人員多次查檔論證。她回憶道：“一開始以為是小營巷，後來根據一份1953年的調查報告又查到是柳翠井巷。”然而因為報告沒有細緻描述，馬麗華提出了質疑，又開始新一輪的尋找。“我們後來找到一份杭州市政府關於居民委員會試點的會議紀要，上城區公署做了彙報，然後又找到了一份保甲地圖。兩份材料相結合，我們認定新中國第一居民委員會應該在上羊市街社區。”經過1500多個日夜努力，封存了半個多世紀的有關基層政權建設的檔案，被一層層打開。“要從浩瀚的史料堆中還原歷史真相；要從26個城市都在說我是第一個中脫穎而出……其中的艱辛、興奮是常人難以想象的。”新中國第一個居委會花落杭州上城，當人們還沉浸在喜悅之中，馬麗華又迎來了新的挑戰，受命擔任中國社區建設展示中心籌建組組長。
要在一年時間裡建成一個國家級博物館，面臨著時間緊、選址難、徵集難、布展難等諸多困難。有一次馬麗華住院手術，她躺在病床上和大家研究工作，出院後不能走路，家裡的客廳成了協調會的會場。就是憑著這樣的韌勁，展示中心建設項目從規劃到建成，僅用了1年時間。
做關心居民生活的細心觀察者
連任五屆市政協委員的馬麗華，參政議政的主題緊貼百姓利益、社區工作。2005年，她在提案中建議把公交卡、醫療卡、公園月票等合為一張市民卡，以方便百姓辦事。她在上城區協調進行試點，發放了3000多張市民卡，市民反映良好並全市推廣普及。現在的市民卡已是杭州市民的“出門必備”。
2008年，她提交了“關於規範行政事業單位要求社區證明蓋章行為”的提案，被市政協列入五個重點提案之一，經各方努力，終於將原先要社區蓋章的94個項目減到32項，該提案還榮獲杭州市政府“金點子獎”。
做情繫社區永不停步的深耕者
退休後馬麗華也沒有停下社區工作的腳步，作為民政部聘請的首批全國城鄉社區建設專家委員會專家，赴全國各地交流學習、授課、調研。
“改革開放四十年了，基層治理的模式也發生了很大的變化，但我想為居民服務的理念是不會變的。”退休後，馬麗華熱心於研究社區治理這一新的命題和物業管理小區的難題，經常同社區探討解決路徑。
“上城區一直走在前列，未來的日子，更會在大家的努力下變得更好！”馬麗華對上城的發展充滿信心。
口述史徵集還在繼續
敬請期待……
來來來
閱讀更多 上城共青團 的文章
